Решение Волгоградского областного суда от 26 мая 2020 года №07-367/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 07-367/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "Лог ЖКХ" Соколова А.С. на постановление государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.Д.Б. N <...>-Э от 16 декабря 2019 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП "Лог ЖКХ" Соколова А.С.,
установил:
16 декабря 2019 года постановлением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Е.Д.Б. N <...>-Э, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года, директор МУП "Лог ЖКХ" Соколов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский в областной суд, Соколов А.С. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, полагая, что не были учтены объективные причины образовавшейся задолженности за потребленную электронергию; МУП не в состоянии выполнить мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания; отсутствие финансовых средств в областном бюджете Волгоградской области для своевременной выплаты выпадающих доходов МУП "Лог ЖКХ"; им, как должностным лицом, предприняты все зависящие от него меры для погашения задолженности и недопущения прекращения оказания коммунальных услуг.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Объективную сторону административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в п. 16 (1) Правил.
Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 7 указанных Правил установлено, что потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с п. 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
В соответствии с п. 16 (1) Правил потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, между ПАО "Волгоградоблэнергосбыт" и МУП "Лог ЖКХ" заключен договор купли-продажи электроэнергии N <...> от 29 декабря 2018 года, в соответствии с условиями которого энергоснабжающая организация приняла обязательства по поставке электрической энергии на объекты потребителя, перечень которых согласован в приложении к договору.
По условиям договора МУП "Лог ЖКХ" обязалось оплачивать в полном объёме фактически принятое количество (объём) электрической энергии, услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии в порядке, в сроки и в размере, предусмотренном договором.
Согласно акту сверки задолженности за период с 01 января 2019 года по 31 марта 2019 года по состоянию на 31 марта 2019 года задолженность МУП "Лог ЖКХ" составила N <...> рублей.
Согласно акту сверки задолженности за период с 01 апреля 2019 года по 30 июня 2019 года по состоянию на 30 июня 2019 года задолженность МУП "Лог ЖКХ" составила N <...> рублей.
Наличие задолженности МУП "Лог ЖКХ" по оплате за электроэнергию перед гарантирующим поставщиком не оспаривалось директором МУП "Лог ЖКХ" Соколовым А.С.
Уведомлением N 277 от 22 мая 2019 года МУП "Лог ЖКХ" поставлено в известность о вводе полного ограничения режима потребления электроэнергии. Указанное уведомление вручено адресату 24 мая 2019 года.
Согласно данного уведомления МУП "Лог ЖКХ" необходимо погасить образовавшуюся задолженность за потребленную электроэнергию в срок до 06 июня 2019 года. В случае невыполнения требования о погашении задолженности МУП "Лог ЖКХ" должно осуществить самостоятельно или под контролем Сетевой организации полное ограничение режима потребления электроэнергии до 12 часов дня, следующего за датой, в которую должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
В случае непогашения задолженности в размере и в сроки, установленные в уведомлении, в отношении энергопринимающих устройств МУП "Лог ЖКХ" персоналом Сетевой организации ПАО "Волгоградоблэлектро", ПАО "МРСК Юга" будет введено полное ограничение режима потребления, в течение одного рабочего дня после получения Сетевой организацией от МУП "Лог ЖКХ" уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
МУП "Лог ЖКХ" обязано:
- обеспечить переток электроэнергии потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к энергопринимающим устройствам МУП "Лог ЖКХ";
- после дня уведомления о введении ограничения режима потребления:
а) в течение 3 дней представить сетевой организации утверждённый план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - в течение 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони;
б) в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;
в) в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счёт автономных источников питания.
После выполнения этих мероприятий МУП "Лог ЖКХ" обязано направить сетевой организации уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
По состоянию на день вручения вышеуказанного уведомления МУП "Лог ЖКХ" относилось к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, перечень которых утверждён постановлением Губернатора Волгоградской области N 516 от 18 августа 2017 года.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения директором МУП "Лог ЖКХ" направлено не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья районного суда сделал обоснованный вывод о том, что директор МУП "Лог ЖКХ" Соколов А.С. не предпринял зависящих от него мер, не выполнил в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, в связи с чем, допустил нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Соколова А.С. квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16 (1) Правил.
Несогласие Соколова А.С. с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа и судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа от 10 июня 2019 года и судебного решения от 11 сентября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.Д.Б. N <...>-Э от 16 декабря 2019 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП "Лог ЖКХ" Соколова А.С. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка