Решение Волгоградского областного суда от 21 марта 2019 года №07-367/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 07-367/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО на определение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 января 2019 года о возврате жалобы без рассмотрения по существу на определение члена территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО 2,
установил:
определением члена территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 22 ноября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, ФИО обратилась с жалобой в Красноармейский районный суд г. Волгограда в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 января 2019 года жалоба ФИО на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возвращена без рассмотрения, в связи пропуском срока обжалования определения и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ФИО просит об отмене определения судьи районного суда от 22 ноября 2018 года, приводя доводы о том, что срок обжалования определения должностного лица не пропущен.
В судебное заседание явилась ФИО, которая доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 названного Кодекса, в частности, в срок, предусмотренный статьей 30.3 названного Кодекса, и лицами, указанными в статьях 30.1, 30.9 названного Кодекса.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Оставляя жалобу ФИО на определение должностного лица без рассмотрения, судья районного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного названной нормой срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Вместе с тем данный вывод судьи районного суда обоснованным признать нельзя.
Из материалов дела следует, что копия определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года получена ФИО 27 ноября 2018 года (оборотная сторона оригинала определения от 22 ноября 2019 года). При этом в определении разъяснено, что оно может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий орган или в суд.
Не согласившись с указанным определением, 7 декабря 2018 года ФИО обратилась к главе администрации Красноармейского района г. Волгограда с жалобой (л.д.96).
В ответ на указанную жалобу 19 декабря 2018 года заместитель главы администрации Красноармейского района Волгограда направил ФИО сообщение, в котором разъяснил, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела (л.д.64).
После получения, вышеназванного сообщения ФИО в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 декабря 2018 года обратилась с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года в Красноармейский районный суд г. Волгограда (л.д.1-28).
Анализ положений статей 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.
В рассматриваемом случае ФИО своевременно обратилась с жалобой на постановление должностного лица, как в вышестоящий орган, так и в суд, принимая во внимание тот факт, что ее жалоба вышестоящим органом рассмотрена не была.
Вместе с тем, судья Красноармейского районного суда г. Волгограда сделал неправильный вывод о том, что жалоба на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подана ФИО по истечении срока обжалования, необоснованно исчисляя при этом данный срок не со дня получения копии названного определения, а со дня его вынесения и, не принимая во внимание, что первоначально жалоба ФИО была подана в вышестоящий орган.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда от 21 января 2019 года о возврате жалобы без рассмотрения по существу подлежит отмене, а дело - возвращению в Красноармейский районный суд г. Волгограда на стадию принятия жалобы, поданной ФИО на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года, к рассмотрению.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу ФИО удовлетворить.
Определение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 января 2019 года о возврате жалобы без рассмотрения по существу на определение члена территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО 2, отменить.
Дело возвратить в Красноармейский районный суд г. Волгограда на стадию подготовки для решения вопроса о принятии жалобы ФИО на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22 ноября 2018 года к рассмотрению.
Решение вступило в законную силу 21 марта 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка