Решение Волгоградского областного суда от 14 октября 2019 года №07-363/2019

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 октября 2019 года Дело N 07-363/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамонтова Александра Леонидовича, действующего в интересах Фатуллаева Фармана Аббас оглы, на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фатуллаева Фармана Аббас оглы,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 октября 2019 года гражданин Республики Азербайджан Фатуллаев Ф.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду.
Не согласившись с состоявшимся постановлением по делу, в установленный законом срок, Мамонтов А.Л. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судьей районного суда при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, а именно установлена вина Фатуллаева Ф.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Фатуллаева Ф.А.о. не установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения, судьей районного суда не указана его форма и не учтено, что в г. Волгограде проживают на законных основаниях все члены семьи Фатуллаева Ф.А.о.
В судебное заседание явились Фатуллаев Ф.А.о. и его защитник Мамонтов А.Л., которые поддержали приведенные в жалобе доводы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Фатуллаева Ф.А.о. в присутствии переводчика ФИО 1, защитника Мамонтова А.Л., прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 данного Кодекса.
При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 3 октября 2019 года в 16 часов 40 минут по адресу: г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 10, выявлен гражданин Республики Азербайджан Фатуллаев Ф.А.о., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренный пунктом 1 статьи 5 Федеральный закон N 115-ФЗ, (повторно въехав на территорию Российской Федерации 13 августа 2019 года, превысил срок временного пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток).
Кроме того, установлено, что ранее постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП N 2 Управления МВД России по г. Волгограду от 25 июня 2019 года Фатуллаев Ф.А.о. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0377886 от 3 октября 2019 года (л.д.1), письменными объяснениями Фатуллаева Ф.А.о. от 3 октября 2019 года (л.д.2); сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.3-4), копией паспорта Фатуллаев Ф.А.о. (л.д.5) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Фатуллаева Ф.А.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неверное указание в описательно-мотивировочной части постановления судьи районного суда лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является явной опиской, которая может быть исправлена судьей районного суда в порядке статьи 29.12.1 данного Кодекса и на законность обжалуемого постановления не влияет.
Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Фатуллаеву Ф.А.о. необоснованно и влечет нарушение его права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родственники: отец, который является гражданином Российской Федерации, мать, сестра и брат, которые законно находятся в Российской Федерации.
Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Как следует из материалов дела, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации Фатуллаевым Ф.А.о. предпринято не было, он не работает, постоянного источника дохода не имеет.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Азербайджан Фатуллаев Ф.А.о. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства, а также привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.
То обстоятельство, что отец Фатуллаева Ф.А.о. является гражданином Российской Федерации, а его мать, родные брат и сестра в настоящее время на законных основаниях находятся в Российской Федерации не может являться основанием для признания законности нахождения самого Фатуллаева Ф.А.о. в Российской Федерации.
Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Следовательно, назначение Фатуллаеву Ф.А.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о привлечении Фатуллаева Ф.А.о. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 октября 2019 года ввиду следующего.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Однако в постановлении судьи районного суда не отражена форма административного выдворения Фатуллаева Ф.А.о.
Между тем, из материалов дела видно, что судьей районного суда фактически была определена форма административного выдворения Фатуллаева Ф.А.о. за пределы Российской Федерации - в форме принудительного выдворения, о чем свидетельствует помещение Фатуллаева Ф.А.о. в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах первый абзац резолютивной части постановления судьи районного суда подлежит дополнению указанием о принудительном выдворении Фатуллаева Ф.А.о. за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фатуллаева Фармана Аббас оглы изменить, дополнить первый абзац резолютивной части постановления указанием на назначение Фатуллаеву Фарману Аббас оглы административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названное постановление оставить без изменения, а жалобу Мамонтова Александра Леонидовича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 14 октября 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка