Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 07-346/2021

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества "Тандер" А.А.В. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Тандер",

установил:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2021 года Акционерное общество "Тандер" (далее по тексту АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник АО "Тандер" А.А.В. выражает несогласие с принятым судьей районного суда постановлением по делу об административном правонарушении. Ссылается на то, что судьей районного суда в оспариваемом постановлении указано, что представитель АО "Тандер" директор магазина Ф.А.Г. при проведении осмотра присутствовала, тогда как понятой Я.А.С., наоборот указывал при его опросе в качестве свидетеля, что сама проверка не проводилась, что его попросили формально расписаться в протоколе осмотра. Ходатайство о вызове для допроса в качестве свидетеля директора магазина Ф.А.Г., которая подтвердила бы факт того, что проверка проводилась в ее отсутствие, а ее попросили только расписаться в протоколе осмотра, оставлено без удовлетворения. Полагает, что при проведении проверки была нарушена ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку директор магазина Ф.А.Г., а также понятой Я.А.С. при проведении осмотра не присутствовали. Просит отменить постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2021 года, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Тандер" А.А.В., просившего жалобу удовлетворить, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 19.1 названного Постановления Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области рекомендовано рассматривать при необходимости вопросы о введении ограничительных мероприятий.

Как следует из материалов административного дела по адресу: <адрес> помещении магазина "Магнит" АО "Тандер" осуществляется деятельность по реализации покупателям пищевых продуктов.

Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области АО "Тандер" в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" выдано предписание N 10422-07- 20 от 15 декабря 2020г. "О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий" со сроком исполнения с момента получения до 01.04.2021г. в помещении магазина "Магнит" АО "Тандер" по адресу: <адрес>. Данное предписание было направлено в адрес АО "Тандер" по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением и вручено адресату 21 декабря 2020 г. (л.д. 22 - 25).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV на территории Волгоградской области, предоставляющей опасность для окружающих, руководителем Управления Роспотребнадзора по волгоградской области издан приказ N 01-06-19 от 13.01.2021г. о проведении санитарно-противоэпидемического осмотра помещения магазина "Магнит" АО "Тандер", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> с целью оценки выполнения ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15.12.2021г. N 10422-07-20.

ДД.ММ.ГГГГг. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области с 13ч.40 мин. до 15ч.00 мин. 14 января 2021г. проведен санитарно-эпидемиологический осмотр помещения магазина "Магнит" АО "Тандер", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в ходе которого установлены нарушения требований санитарного законодательства, не выполнение требований предписания N 10422-07-20 от 15.12.2021г., а именно: п.п.7,12,10,13,15,17 предписания. Таким образом, АО "Тандер" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

3 февраля 2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении АО "Тандер" составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым АО "Тандер" нарушены требования Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" - установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15 декабря 2020г. N 10422-07-20, а именно: в нарушение п.п.7,12,10,13,15,17 предписания: персонал обеспечен тканевыми масками, то есть, многоразовыми масками без сменных фильтров, запас одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок отсутствует (п.7,п.12); не обеспечено применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а именно, применяется "Белизна", "Прогресс Ультра", "Ника-2", "Minty smell Clean"; на "Прогресс Ультра" отсутствует маркировка, инструкция по применению, на средствах "Белизна", "Прогресс Ультра", "Ника-2" в инструкциях по применению не указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 10); не обеспечено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (2 кассы, кабинет) (п.13); выделенная для приема пищи комната не оборудована раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п.15), не организовано нанесение разметки в торговом зале, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п.17).

В ходе проведения проверки был установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 15 декабря 2020 года N 10422-07-20.

Выводы судьи районного суда о виновности АО "Тандер" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от 14.01. 2021г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.01.2021г., фототаблицей к нему; приказом о проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий N 01-06-19 от 13.01.2021г., предписанием N 10422-07-20 от 15.12.2020г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.02.2021г.

Фактические обстоятельства дела были исследованы судом первой инстанции наряду с собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины АО "Тандер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия АО "Тандер" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Ссылки защитника АО "Тандер" А.А.В. в жалобе на то, что директор магазина Ф.А.Г. при проведении осмотра не присутствовала, как и понятой Я.А.С., который подтвердил данное обстоятельство в суде первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку вопреки данным доводам понятой Я.А.С., допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, подтвердил свое присутствие при составлении протокола осмотра от 14.01.2021г., а также его подписание им и разъяснение ему и второму понятому прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.7 КоАП РФ.

Кроме того, понятой Я.А.С., допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении, подтвердил присутствие директора магазина Ф.А.Г. при проведении проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в АО "Тандер".

Что касается ссылок защитника АО "Тандер" А.А.В. на то, что ходатайство о вызове для допроса в качестве свидетеля директора магазина Ф.А.Г., которая подтвердила бы факт того, что проверка проводилась в ее отсутствие, а ее попросили только расписаться в протоколе осмотра, было оставлено судьей районного суда без удовлетворения, не влекут за собой отмену состоявшегося по делу судебного постановления. Заявленное ходатайство по делу, в о вызове и допросе директора магазина Ф.А.Г. в качестве свидетеля судьёй рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ, в его удовлетворении отказано, мотивы принятого решения изложены судьей в определении об отказе в удовлетворении ходатайства (л.д. 44).

Так, согласно ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Выводы судьи об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в определении. Вопреки доводам жалобы отказ в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела, поскольку имеющиеся доказательства являются достаточными для рассмотрения дела.

Имеющаяся в деле совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности АО "Тандер" в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Тандер", оставить без изменения, а жалобу защитника Акционерного общества "Тандер" А.А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка