Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 07-344/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 07-344/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Зинаиды Дмитриевны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Зинаиды Дмитриевны,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года Кузнецова З.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (с применением положений части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса).
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, Кузнецова З.Д. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что она заполнила анкету прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия прошла лабораторное исследование на COVID-19, результат которого был отрицательный, однако о том, что информация о результате лабораторного исследования должна быть размещена в ЕГПУ ей известно не было. Считает, что ею предприняты все меры по соблюдению ограничительных мероприятий, ее действиями не была создана угроза для здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вмененное административное правонарушение является малозначительным.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Кузнецова З.Д., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.
От Кузнецовой З.Д. поступили письменные объяснения.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы и письменные объяснения Кузнецовой З.Д., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет назначение административного наказания.
Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В силу пункта 1 статьи 29 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление).
Подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кузнецовой З.Д. к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано обеспечить в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Как усматривается из материалов дела, Кузнецова З.Д., прибывшая 7 августа 2020 года на территорию Российской Федерации из <.......> воздушным транспортом, в период режима повышенной готовности в нарушение требований подпункта 2.1 пункта 2 Постановления до вылета в Российскую Федерацию не заполнила на ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде. Кроме того, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, нарушив тем самым требование подпункта 2.2 пункта 2 Постановления.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2020 года N 067363 (л.д. 3), актом от 4 сентября 2020 года (л.д. 6), копией анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ от 7 августа 2020 года (л.д. 7) и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
Действия Кузнецовой З.Д. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
То обстоятельство, что 8 августа 2020 года по номеру "112" сообщалось о прибытии Кузнецовой З.Д. на территорию Волгоградской области из <.......>, не освобождало названное лицо от выполнения требований, содержащихся в подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18марта 2020 года N 7, являющегося нормативным правовым актом Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем действия Кузнецовой З.Д. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года N 22 "О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 и от 30 марта 2020 N 9" опубликовано в официальном общедоступном источнике 31 июля 2020 года, в связи с чем у Кузнецовой З.Д. имелась реальная возможность ознакомиться с данным нормативным правовым актом.
Доказательств того, что Кузнецовой З.Д. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину Кузнецовой З.Д. вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотренных нормативным правовым актом.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Постановление о привлечении Кузнецовой З.Д. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом нормы части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса; целям административного наказания, определенным в статье 3.1 указанного Кодекса, соответствует.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Кузнецовой З.Д. и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Зинаиды Дмитриевны оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой Зинаиды Дмитриевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 3 июня 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
