Решение Волгоградского областного суда от 13 июля 2016 года №07-343/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2016 года Дело N 07-343/2016
 
г. Волгоград 13 июля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Стар Лайн Волгоград» Н.О.И. на постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Лайн Волгоград»,
установил:
постановлением судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2016 года ООО «Стар Лайн Волгоград» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, директор ООО «Стар Лайн Волгоград» Н.О.И. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление, как незаконное и необоснованное, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Роскомнадзора С.И.В. по существу дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения для юридических лиц влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в результате осуществления полномочий по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц в сфере связи за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра и порядка регистрации радиочастотных средств и высокочастотных устройств, возложенных Положением об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утверждённого приказом № <...> от ... , обнаружено нарушение порядка использования радиочастотного спектра, а именно, его использование без специального разрешения. Радиоэлектронное средство, принадлежащее ООО «Стар Лайн Волгоград», расположенное по адресу: < адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», эксплуатировалось на частоте излучения <.......> МГц, MAC-адрес: <.......> в отсутствие регистрации и разрешения на использование радиочастот, что подтверждается показаниями специальных технических средств, указанных в протоколе измерений технических параметров излучения РЭС от ... № <...> Управления по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП <.......>.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «Стар Лайн Волгоград» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Стар Лайн Волгоград» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Стар Лайн Волгоград» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.
Довод жалобы директора ООО «Стар Лайн Волгоград» Н.О.И. о том, что административным органом при проведении измерений применялась недопустимая методика, а районным судом данному обстоятельству не дано надлежащей оценки, несостоятелен, так как противоречит обстоятельствам дела.
Оценка доводам о неприемлемости методики измерений в судебном решении дана (л.д. 121), произведена такая оценка посредством разъяснения требующих специального познания вопросов специалистом - инженером ОРК филиала ФГУП <.......> С.В.А., предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложное пояснение (л.д. 118, 120).
Доводы жалобы о том, что для эксплуатации радиоэлектронного средства, принадлежащего ООО «Стар Лайн Волгоград», не требуется разрешительной документации, устройство не подлежит регистрации, разрешения на использовании радиочастот, в диапазоне которых устройство работало, не требуется, также несостоятельны.
Все вышеперечисленные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, что нашло отражение в постановлении по делу. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.
Довод жалобы о нарушении административным органом порядка проведения внеплановой проверки, также несостоятелен.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в частности, к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Для привлечения ООО «Стар Лайн Волгоград» к ответственности по ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ проведение проверки по правилам, установленным Федеральным Законом №294-ФЗ не требовалось, так как имело место непосредственное выявление должностным лицом Роскомнадзора совершенного юридическим лицом административного правонарушения, что является достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении основанием в силу положений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ. Такие выводы прямо следуют из материалов дела.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Стар Лайн Волгоград», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу директора ООО «Стар Лайн Волгоград» Н.О.И. оставить без удовлетворения.
Постановление судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Лайн Волгоград», - оставить без изменения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка