Решение Волгоградского областного суда от 31 октября 2019 года №07-333/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 07-333/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Леденева Алексея Михайловича - Полякова Дениса Сергеевича на постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - главы КФХ Леденева Алексея Михайловича (далее - ИП Леденев А.М.),
установил:
постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2019 г. ИП Леденев А.М. признан виновным по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа, в размере 125000 рублей (с учётом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В жалобе, подданной в Волгоградский областной суд, защитник Леденева А.М. - Поляков Д.С. просит вышеназванное постановление изменить, заменив наказание в виде штрафа предупреждением.
Проверив в полном объёме дело на основании имеющихся в нем и дополнительно представленных материалов, изучив доводы жалобы, выслушав Леденева А.М. и его защитника Полякова Д.С., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если патент требуется в соответствии с федеральным законом, на основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели - являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на сельхозугодиях, расположенных в 4,9 км восточнее п. Грачи Городищенского района Волгоградской области, кадастровый номер земельного участка N <...>, (географические координаты 48.953775 с.ш., 44.371828 в.д.), 25 мая 2019 г. ИП Леденев А.М. привлёк к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданку Республики Таджикистан Х.М.С., <.......> года рождения. При проведении проверки должностными лицами миграционного органа установлено, что Х.М.С. осуществляла прополку земельного участка от сорняка. Выданного в установленном законом порядке патента на осуществлении трудовой деятельности на территории РФ у Х.М.С. по состоянию на 25 мая 2019 г. не имелось.
Фактические обстоятельства дела судьей районного суда проверены, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Леденева А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Леденева А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, при назначении административного наказания ИП Леденеву А.М. за совершенное им правонарушение не были учтены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Леденев А.М. включен в указанный реестр 1 августа 2016 г. по категории "микропредприятие".
Административное правонарушение, совершенное ИП Леденевым А.М. впервые, состояло в привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина - Х.М.С. при отсутствии у последней патента.
Как следует из материалов дела, еще до выявления миграционным органом совершенного ИП Леденевым А.М. административного правонарушения, 21 мая 2019 г. Х.М.С. через уполномоченную организацию - ООО "Восток" (Центр содействия иммиграции) переданы все необходимые для получения патента документы, указанные в п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, в том числе документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (медицинское заключение). При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на работу от 21 мая 2019 г. миграционным органом Х.М.С. не была признана лицом, пребывание которой на территории РФ является нежелательным, представленные ею документы были приняты. 5 июня 2019 г. гражданке Республики Таджикистан Х.М.С. выдан патент серии N <...> с указанием профессии - неквалифицированный рабочий в растениеводстве, территорией действия которого указана Волгоградская область.
Указанные выше обстоятельства дают основания для вывода о возможности замены назначенного районным судом ИП Леденеву А.М., являющемуся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершенное им административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в виде административного штрафа предупреждением исходя из того, что обстоятельств препятствующих этому, обозначенных во взаимосвязанных ч. 2, 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Леденева Алексея Михайловича - Полякова Дениса Сергеевича удовлетворить частично.
Постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Леденева Алексея Михайловича изменить, заменив назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей предупреждением.
В остальной части постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 11 сентября 2019 г. оставить без изменения.
Решение вступило в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка