Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 07-329/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 07-329/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОВМ Отдела МВД России по г. Михайловке Волгоградской области Мостовой
М.С. на постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года об удовлетворении заявления пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области о прекращении исполнительного производства по постановлению судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Анакина А. В. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
на основании постановления по делу об административном правонарушении Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Анакин А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области <.......> обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N <...>, возбужденного на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Анакина А.В., указывая на то, что имеются обстоятельства, препятствующие исполнению постановления суда в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Постановлением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года заявление пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области о прекращении исполнения постановления судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Анакина А.В. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворено, исполнение указанного постановления прекращено.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ОВМ Отдела МВД России по г. Михайловке Волгоградской области Мостовая
М.С. просит постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года отменить как не основанное на законе. Указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявления пристава-исполнителя вследствие того, что реальная возможность исполнения вступившего в силу постановления Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Анакина А.В., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не утрачена.
Учитывая, что постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 18.05.2020 года поступило в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области только ДД.ММ.ГГГГ, а в адрес ОВМ Отдела МВД России по городу Михайловке Волгоградской области не поступало, полагаю возможным восстановить срок для обжалования указанного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Анакина А.В., возражавшего относительно доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 62) закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов административного дела постановлением по делу об административном правонарушении Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Анакин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая решение об удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области о прекращении исполнительного производства постановления судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Анакина А.В. судья посчитал установленным наличие обстоятельства, препятствующего исполнению решения суда, в том числе в соответствии с пп. "б" п.2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 г. "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Между тем, доводы пристава-исполнителя должным образом не проверены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, выводы судьи преждевременны и не основаны на законе. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Вопреки выводам судьи районного суда сложившаяся в настоящее время ситуация свидетельствует о том, что каждое государство принимает все возможные меры для беспрепятственного возвращения своих граждан на родину.
Главным Управлением по вопросам миграции МВД России, совместно с МИД России, в настоящее время решается вопрос с компетентными службами Республики Таджикистан об организации специальных авиационных рейсов для отправления граждан Республики Таджикистан в страну их гражданской принадлежности.
Как следует из материалов дела Консульским отделом Посольства Республики Таджикистан на имя Анакина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., было оформлено свидетельство на возвращение N <...> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Однако воспользоваться данным свидетельством Анакин А.В. был лишен возможности вследствие отмены 18 мая 2020 года исполнительного производства судьей Михайловского районного суда Волгоградской области.
Таким образом, реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время гражданина Таджикистана Анакина А.В. не утрачена, так как Республика Таджикистан принимает своих граждан.
Также необходимо отметить, что ссылка судебного пристава-исполнителя, признанная судьей районного суда обоснованной, на п. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18.04.2020 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в данном случае неприменима, поскольку положения данного пункта касаются иностранных граждан и лиц без гражданства, по которым решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации не были приняты в период с 15 марта по 15 июня 2020 года. В отношении Анакина А.В. решение принято ДД.ММ.ГГГГ и вступило в законную силу 3 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах принятый по делу судебный акт не может быть признан законным. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что постановление судьи районного суда о прекращении исполнительного производства вынесено без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по итогам рассмотрения жалобы на постановление судья выносит одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу представителя ОВМ Отдела МВД России по г. Михайловке Волгоградской области Мостовой М.С. удовлетворить.
Постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 мая 2020 года об удовлетворении заявления пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области о прекращении исполнительного производства по постановлению судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации Анакина А. В. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
