Решение Волгоградского областного суда от 06 июля 2016 года №07-325/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2016 года Дело N 07-325/2016
 
г. Волгоград 06 июля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда Ч.А.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Краснооктябрьского района Волгограда,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года Администрация Краснооктябрьского района Волгограда была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации Краснооктябрьского района Волгограда Ч.А.А. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит постановление судьи районного суда, как незаконное и необоснованное, отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Администрация Краснооктябрьского района Волгограда М.Я.Г., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Администрации Краснооктябрьского района Волгограда вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: от контейнерной площадки по < адрес> до индивидуального жилого дома < адрес> расстояние составляет <.......> метра, что не соответствует п. 2.2.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
В соответствии с вышеуказанной нормой расстояние от жилых домов до места установки контейнеров должно быть не менее 20 и не более 100 метров. На территории частных домовладений места расположения мусоросборников, дворовых туалетов и помойных ям должны определяться самими домовладельцами, разрыв может быть сокращен до 8 - 10 метров.
Признавая Администрацию Краснооктябрьского района Волгограда виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда ограничился исследованием представленных в суд доказательств: протокола об административном правонарушении; объяснения к протоколу; протокола осмотра территории; экспертного заключения; пояснительной записки главы Администрации; уставных документов Администрации (л.д. 60).
Вопрос о субъекте ответственности за рассматриваемое правонарушение предметом судебной оценки не был, не смотря на возражения по данному поводу со стороны привлекаемого к ответственности лица (л.д. 23-24).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 2.3.28 Положения "Об администрации Краснооктябрьского района Волгограда", утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 N 40/1252 "Об утверждении Положений об администрациях районов Волгограда", Администрация участвует в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района. Обеспечивает выбор мест размещения контейнерных площадок, площадок временного накопления крупногабаритных отходов.
Согласно п. 5.1.5 решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N 48/1163 "О Правилах обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда", в сложившейся застройке при отсутствии возможности размещения контейнерной площадки с учетом требований санитарных норм и правил места размещения площадок на территориях общего пользования определяются комиссионно.
Комиссия в составе представителей администрации района Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда по заявлению собственника отходов, управляющей организации или структурного подразделения администрации Волгограда в порядке, определенном постановлением администрации Волгограда, путем обследования соответствующих территорий определяет места размещения контейнерной площадки, площадки КГО с составлением акта выбора места размещения. Акты выбора места размещения контейнерных площадок, площадок КГО утверждаются главой администрации соответствующего района Волгограда.
Из материалов дела видно, что контейнерная площадка, расположенная у индивидуального жилого дома < адрес> находится в юрисдикции ТОС <.......>. Между ТОС <.......> и специализированными организациями по обращению с отходами ООО <.......> и ООО <.......> заключен договор на вывоз ТБО.
По вопросу места размещения контейнерной площадки, расположенной у индивидуального жилого дома < адрес>, проведено собрание жителей ТОС <.......>, постановившее оставить площадку на прежнем месте (л.д. 42-43).
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ТОС <.......>, как лицо, владеющее контейнерной площадкой, на которой собираются бытовые отходы, обращалось в компетентный орган по вопросу изменения её места расположения на предмет приведения в соответствие с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
Приведенное выше не дает оснований считать, что именно Администрацией Краснооктябрьского района Волгограда, а не бездействием владельца отходов - ТОС <.......> нарушены санитарные правила содержания территорий населенных мест.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда, нельзя признать обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу главы Администрации Краснооктябрьского района Волгограда Ч.А.А. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении администрации Краснооктябрьского района Волгограда отменить.
Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - прекратить.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка