Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 07-318/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 07-318/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шулыгина Александра Викторовича на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шулыгина Александра Викторовича,
установил:
14 мая 2020 года постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда Шулыгин Александр Викторович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в размере 1000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Шулыгин А.В. просит отменить вынесенное в отношении него постановление, поскольку судья при назначении ему наказания не учел, что он в момент остановки его сотрудниками полиции следовал в аптеку за лекарствами для свои детей. Он является многодетным отцом троих детей. Эти обстоятельства не были учтены в качестве смягчающих его административную ответственность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Шулыгина А.В., просившего заменить ему наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", запрещено с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 30 апреля 2020 г. покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее именуется - Указ N 239) и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).
Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются: на работников государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, работников органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, адвокатов, нотариусов, военнослужащих, народных дружинников и членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на период их участия в охране общественного порядка;
на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливаются постановлением Губернатора Волгоградской области и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.
В силу п.3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 "Об утверждении правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19", для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - седьмым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.
Уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно.
Согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);
в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;
д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут Шулыгин А.В., управляя автомобилем <.......>, государственный номер N <...> регион, находился по адресу: <адрес> без документа, подтверждающего правомерность нахождения вне места своего проживания (пребывания) - уведомления об убытии из места проживания, чем нарушил требования Правил передвижения граждан на территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных Постановлением Губернатора Волгоградской области N 233 от 31 марта 2020 года (с учетом изменений, внесенных Постановлением Губернатора Волгоградской области N 251 от 09 апреля 2020 года) и п. 17.4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 17 апреля 2020 года N 272, в период введённого на территории Волгоградской области режима повышенной готовности, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с которым граждане обязаны не покидать места проживания с 00.00 часов 1 апреля 2020 года по 23 часа 59 минут 30 апреля 2020 года без уважительных причин.
За совершение указанных действий сотрудником полиции в отношении Шулыгина А.В. был составлен протокол об административном правонарушении N <...> и он был привлечен судьёй Тракторозаводского районного суда г.Волгограда к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вина Шулыгина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении N <...> от 28 апреля 2020 года, составленным в отношении Шулыгина А.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;
- рапортом УУП ОП-1 УМВД РФ по г.Волгограду от 28 апреля 2020 года, согласно которому 28 апреля 2020 года Шулыгин А. В., управляя автомобилем, находился по адресу: <адрес> без уведомления об убытии из места проживания;
- письменным объяснением Шулыгина А.В.. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он, управляя автомобилем <.......>, государственный номер N <...> регион, находился по адресу: <адрес> без уведомления об убытии, так как забыл его дома.
С учетом изложенного, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу, о том, что в действиях Шулыгина А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Кроме того, в судебном заседании районного суда Шулыгин А.В. свою вину в совершении административного правонарушения фактически признал и в поданной жалобе также не оспаривает событие данного административного правонарушения.
Из содержания жалобы Шулыгина А.В. следует, что не согласен с видом назначенного ему наказания, назначенного по его мнению, без учёта смягчающих его административную ответственность обстоятельств.
Доводы, изложенные в жалобе, выводы суда не опровергают выводов суда первой инстанции, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для отмены судебного акта.
Вместе с тем, полагаю, что с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное Шулыгиным А.В. правонарушение не носило умышленный характер, признание вины Шулыгиным А.В. и имея в виду что ранее Шулыгин А.В. к административной ответственности за подобные действия не привлекался, суд вышестоящей инстанции полагает возможным заменить ему назначенное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей на административное наказание в виде предупреждения, которое также предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шулыгина Александра Викторовича, изменить, заменив ему назначенное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части жалобу Шулыгина Александра Викторовича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
