Решение Волгоградского областного суда от 28 февраля 2019 года №07-318/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 07-318/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО 1, протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее ОО-ВОООиР),
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 24 октября 2018 года ОО-ВОООиР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы о доказанности вины ОО-ВОООиР в совершении административного правонарушения.
Также, не согласившись с указанным судебным решением, в установленный законом срок, заместитель прокурора Центрального района г. Волгограда принес в Волгоградский областной суд протест, в котором просит решение судьи районного суда отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, приводя доводы о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание явились защитник ОО-ВОООиР Шома Ю.И., который возражал против удовлетворения жалобы и протеста; помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Кожина И.В., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО 1, представитель административного органа, вынесшего постановление, ФИО 2, которые приведенные в протесте и жалобе доводы поддержали.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Шома Ю.И., Кожиной И.В., ФИО 1, ФИО 2, прихожу к следующим выводам.
Согласно постановлению начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 24 октября 2018 года в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Волгограда проверки установлены факты выдачи должностными лицами ОО-ВОООиР охотникам 5540 разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий "Аржановское", "Безымянское", "Варваровское", "Голубинское", "Городищенское", "Гришинское", "Еланское", "Ерусланское", "Ивановское", "Иловлинское", "Краснодонское", "Красноярское", "Ленинское", "Медведицкое", "Михайловское", "Нижнегнутовское", "Нижнечирское", "Николаевское", "Новоаннинское", "Светлоярское", "Терсинское", "Трудолюбинское", "Урюпинское", "Шемякинское" в период с 5 октября 2017 года по 13 февраля 2018 года.
При этом срок действия долгосрочных лицензий, на основании которых у ОО-ВОООиР возникло право пользования объектами животного мира в указанных охотничьих хозяйствах установлен с 27 августа 2007 года по 27 августа 2017 года.
На момент выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий у ОО-ВОООиР охотхозяйственные соглашения заключены не были.
Судья районного суда, прекращая производство по делу, исходил из того, что доказательства по делу собраны прокурором с нарушениями положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", влекущим невозможность их использования для установления виновности юридического лица.
Доводы протеста о том, что направление запроса о предоставлении документов и сведений относительно деятельности организации по выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов не является проверкой организации, а было обусловлено выполнением задания прокуратуры Волгоградской области, заслуживают внимания, однако не могут повлечь отмену судебного акта ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ОО-ВОООиР дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, имели место в период с 5 октября 2017 года по 13 февраля 2018 года.
Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов в период с в октября 2017 года по 13 февраля 2018 года и на момент рассмотрения жалобы и протеста истек.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2019 года производство по делу в отношении ОО-ВОООиР прекращено, а срок привлечения ОО-ВОООиР к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление, начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО 1 и протест заместителя прокурора Центрального района г. Волгограда - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 28 февраля 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка