Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 07-310/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 07-310/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поляковой Алины Константиновны на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поляковой Алины Константиновны,
установил:
постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2020 года Полякова А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Полякова А.К. просит изменить постановление судьи, заменив назначенное ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В представленных к жалобе дополнениях Полякова А.К. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что после вручения ей копии протокола об административном правонарушении в него в ее отсутствие были внесены изменения, в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством по делу.
В судебное заседание явилась Полякова А.К., которая приведенные в жалобе доводы поддержала.
Проверив в полном объеме материалы дела, выслушав Полякову А.К., изучив доводы жалобы и дополнения к ней, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"(в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Поляковой А.К. к административной ответственности) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.
Данным Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 запрещено с 00 час. 00 мин. 1 апреля 2020 года по 23 час. 59 мин. 30 апреля 2020 года покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев указанных в пункте 17.4 указанного постановления.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 утверждены Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - седьмым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина. Уведомление, предусмотренное настоящим пунктом, может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно (пункт 3 Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения)).
Как усматривается из материалов дела, 17 апреля 2020 года в 15 часов 50 минут, Полякова А.К., проживающая по адресу: <адрес>, находилась вне места своего проживания у здания N 37 по ул. 40 лет Победы в г. Волжском Волгоградской области, не имея при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и уведомления (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания).
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 N 891989 от 17 апреля 2020 года с фототаблицей (л.д.2, 27); рапортами ИПДН ОПДН ОУУП и ПДН ОП N 3 Управления МВД России по г. Волжскому (л.д.4,10); письменными объяснениями Поляковой А.К. от 17 апреля 2020 года (л.д.11) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенные Поляковой А.К. действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Поляковой А.К. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
То обстоятельство, что в протокол об административном правонарушении после вручения его копии Поляковой А.К. внесены изменения, согласно которым последняя привлекалась к административной ответственности по главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, поскольку данные изменения не касались существа вмененного административного правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения Поляковой А.К. к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, с учетом всех обстоятельств дела, принимая во внимание признание вины Поляковой А.К., наличие на иждивении двух малолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств и имея в виду, что ранее Полякова А.К. к административной ответственности за подобные действия не привлекалась, полагаю возможным заменить назначенное Поляковой А.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждения, которое также предусмотрено санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу Поляковой Алины Константиновны удовлетворить частично.
Постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поляковой Алины Константиновны изменить: назначенное Поляковой Алине Константиновне административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей заменить на предупреждение.
Решение вступило в законную силу 2 июля 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
