Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 07-307/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 07-307/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шутова И. С. на постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутова И. С.,
установил:
22 мая 2020 года постановлением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области Шутов И. С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Шутов И.С. просит отменить постановление судьи районного суда, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Ссылается на необоснованность постановления, поскольку, по его мнению, в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, так как он полностью выполнил законные требования инспектора ДПС и направил свой автомобиль в адрес своего проживания. Кроме того, обращает внимание на то, что должностное лицо административного органа не разъяснил ему права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, не дал достаточное время для того, чтобы предоставить все необходимые документы. В дополнениях к жалобе, поступивших в Волгоградский областной суд ДД.ММ.ГГГГ, Шутов И.С. просит прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Согласно подпункту 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции от 12 апреля 2020 года N 257) запрещено с 00 ч 00 мин. 01 апреля 2020 г. по 23 ч 59 мин. 30 апреля 2020 г. покидать места проживания (пребывания), за исключением: случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; случаев следования на личном транспорте (легковом автомобиле, мотоцикле) или легковом такси от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам и обратно; случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее именуется - Указ N 239) и настоящим постановлением, в целях обеспечения установленных законодательством обязанностей работодателя, в том числе направленных на своевременное оформление трудовых отношений и выплату заработной платы, осуществление расчетов по налогам и сборам, обеспечение сохранности имущества, антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, устранения (предотвращения) аварийных ситуаций; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением; случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Волгоградской области, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с Указом N 239 и настоящим постановлением (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки).
Ограничения, установленные вышеуказанным подпунктом, не распространяются: на работников государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, работников органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, адвокатов, нотариусов, военнослужащих, народных дружинников и членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на период их участия в охране общественного порядка; на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, предусмотренных указанным подпунктом, устанавливаются постановлением Губернатора Волгоградской области и являются обязательными для исполнения гражданами и организациями.
В силу пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 "Об утверждении Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в редакции от 09 апреля 2020 года N 251) для передвижения по территории Волгоградской области в целях, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 1 настоящих Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами вторым - седьмым пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.
Уведомление, предусмотренное пунктом 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 (в редакции от 09 апреля 2020 года N 251), может быть составлено по форме (образцу) согласно приложению 1 к вышеназванным Правилам. Допускается составление уведомления с использованием электронных средств печати или собственноручно.
Согласно статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 1 апреля 2020 года) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с вышеназванным нормативным правовым актом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут Шутов И.С. на принадлежащем ему автомобиле <.......> выехал из места своего проживания (<адрес>) к своему знакомому по адресу: <адрес> без уведомления об убытии из места проживания. В результате чего был задержан сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Дубовскому району напротив <.......>, расположенного по адресу: <адрес>. Своими действиями Шутов И.С. нарушил режим самоизоляции и ограничительных мер, введенных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179, подпункт 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции от 12 апреля 2020 года N 257), пункты 1 и 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 года N 233 (в редакции от 09 апреля 2020 года N 251).
Данный факт подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; определением о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом лейтенанта полиции <.......> начальнику отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением Шутова И.С. от ДД.ММ.ГГГГ, - полученными в соответствии с требованиями закона.
Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что к выводу о доказанности вины Шутова И.С. в совершении описанного выше административного правонарушения суд первой инстанции пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость доказательств судьёй районного суда проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи районного суда при рассмотрении дела, не имеется.
Действия Шутова И.С. судебной инстанцией квалифицированы верно по части1 статьи20.6.1 КоАП РФ.
Довод жалобы Шутова И.С. о наличии при нем уведомления опровергается материалами дела, согласно которым в объяснении, данном заявителем (л.д. 7) старшему уполномоченному УП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Дубовскому району <.......>. ДД.ММ.ГГГГ, указано, что уведомления об убытии с места проживания в момент его остановки сотрудниками ГИБДД при Шутове И.С. не было.
Доказательством разъяснения сотрудниками полиции Шутову И.С. его прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, является его собственноручная подпись, проставленная в соответствующем поле объяснений (л.д. 7), а также на бланке о разъяснении прав при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 11).
Рассуждения Шутова И.С. о его намерении следовать к месту проживания и т.д. правового значения не имеют, не свидетельствуют о незаконности постановления судьи районного суда и отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения.
Вместе с тем, суд вышестоящей инстанции полагает, что судьей районного суда необоснованно было назначено наказание Шутову И.С. в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
При назначении административного наказания физическому лицу учету подлежат характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественном положении, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В своём постановлении судья районного суда при назначении наказания Шутову И.С. указал, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, не установлено.
Назначая Шутову И.С. административное наказание в виде штрафа, судья районного суда не указал, какие конкретно обстоятельства совершенного административного правонарушения и данные о личности виновного позволили принять решение о назначении наказания в виде штрафа, при наличии в санкции статьи менее строгого наказания в виде предупреждения.
Судья районного суда при назначении административного наказания не принял во внимание данные о личности и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Шутов И.С. не работает, к административной ответственности привлекается впервые.
При таких данных полагаю, что постановление судьи районного суда от 22 мая 2020 года в части назначения наказания подлежит изменению, с назначением наказания в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутова И. С. изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
