Решение Волгоградского областного суда от 29 июня 2016 года №07-303/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2016 года Дело N 07-303/2016
 
г. Волгоград 29 июня 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Волгограднефтемаш» Л.А.В. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Волгограднефтемаш»,
установил:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2016 года ОАО «Волгограднефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 277207 рублей 18 копеек, что составляет одну вторую размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, без конфискации товара.
Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, генеральный директор ОАО «Волгограднефтемаш» Л.А.В. подал в Волгоградский областной суд, в которой просит названное постановление отменить, считая незаконным.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Волгограднефтемаш» С.А.Г., поддержавшую жалобу, старшего уполномоченного по особо важным делам по административным расследованиям Советского таможенного поста Астраханской таможни Ш.А.В. по существу дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что ... Советским таможенным постом Астраханской таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары № <...> в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, поданная ОАО «Волгограднефтемаш», на поступающий в его адрес товар в рамках контракта № <...> от ... , заключённого с компанией «<.......>.
Декларантом в декларации на товары № <...>, № <...>, № <...> в графе 31 было заявлено следующее описание товара: <.......>.
В графе 33 декларации на товары декларантом был заявлен код товара № <...> - <.......>, товара № <...> - <.......>, товара № <...> - <.......> по ЕТН ЕАЭС. При ввозе товаров, классифицируемых в указанных товарных позициях, ставка ввозной таможенной пошлины составляет 5 % от таможенной стоимости.
Согласно ч. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, а именно, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Согласно «Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», утверждённой решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, следует, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Так, декларантом при подаче декларации на товары были представлены сертификаты качества завода изготовителя № <...> от ... , № <...> от ... , № <...> от ... с указанием химического состава изделий.
При проверке таможней вышеуказанной декларации на товары был выявлен профиль риска, предусматривающий обязательное применение мер по минимизации риска в отношении товаров № <...>, № <...>, № <...>, установлена вероятность недостоверного заявления сведений о коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара, влияющем на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
По результатам таможенного досмотра товара и анализа сведений о химическом составе сплава указанных в сертификатах качества, отделом ТНПТ и ТО Астраханской таможни ... принято решение о классификации товаров № <...>, № <...>, № <...> № <...> по товарной позиции <.......>, которой соответствует более высокая ставка ввозной таможенной пошлины, установленная в размере 15 %.
Для такой классификации были использованы полные сведения о товаре, необходимые для классификации в графе 31 - <.......>.
Согласно информации, изложенной в докладной записке от ... № <...> «О сумме недоплаты», сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов в связи с заявлением недостоверных сведений по состоянию на ... составляет <.......> рублей.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является оконченным в момент регистрации таможней декларации на товары, в которой заявлены недостоверные сведения о товаре.
Заявление ... в таможенной декларации № <...> недостоверных сведений об описании, наименования товара, классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС влекло уменьшение для декларанта - ОАО «Волгограднефтемаш» размера таможенных платежей на сумму <.......> рублей.
Таким образом, действия ОАО «Волгограднефтемаш» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Довод жалобы директора ОАО «Волгограднефтемаш» Л.А.В. о том, что при вынесении постановления по делу неправильно истолкован нормативный акт, на основании которого производится классификация товаров, несостоятелен.
Классификация товаров, в том числе при таможенном декларировании, регламентирована решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".
В группу 72 вышеуказанной ТН ВЭД ТС включены термины: "сталь" - сплавы на основе железа; "коррозионностойкая сталь" - легированная сталь, содержащая 1, 2 мас.% или менее углерода и 10, 5 мас.% или более хрома при наличии других элементов или без них; "другие виды легированных сталей" - стали, не подпадающие под определение коррозионностойкой стали.
Согласно ГОСТ 5632-72 межгосударственный стандарт «Стали высоколегированные и сплавы коррозионно-стойкие», к высоколегированным сталям условно отнесены сплавы, массовая доля железа в которых более 45%, а суммарная массовая доля легирующих элементов не менее 10%, считая по верхнему пределу, при массовой доле одного из элементов не менее 8% по нижнему пределу.
К сплавам на железоникелевой основе отнесены сплавы, основная структура которых является твердым раствором хрома и других легирующих элементов в железоникелевой основе (сумма никеля и железа более 65% при приблизительном отношении никеля к железу 1:1, 5).
К сплавам на никелевой основе отнесены сплавы, основная структура которых является твердым раствором хрома и других легирующих элементов в никелевой основе (содержания никеля не менее 50%).
Системный анализ положений из выше приведенных нормативных актов не дает основания для отнесения задекларированного ОАО «Волгограднефтемаш» товара к коррозионностойким сталям, а дает основания для отнесения его к никелевым сплавам, так как содержание никеля в нем составляет около 60 процентов. Тот факт, что содержание кобальта в данном сплаве составляет менее 1, 5 процента, не свидетельствует о том, что задекларированный ОАО «Волгограднефтемаш» товар к никелевым сплавам не относится.
Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Волгограднефтемаш» возбуждено ... , в то время, как ... была подана новая скорректированная таможенная декларация, что, по мнению заявителя, исключает возможность привлечения к административной ответственности, несостоятелен, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является оконченным с момента заявления декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений. Факт подачи новой таможенной декларации в соответствии с рекомендациями таможни лишь подтверждает выявленные после подачи первоначальной декларации нарушения.
Постановление о привлечении ОАО «Волгограднефтемаш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО «Волгограднефтемаш» в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ОАО «Волгограднефтемаш» Л.А.В. и отмены постановления судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2016 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Волгограднефтемаш» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Волгограднефтемаш» Л.А.В., - без удовлетворения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка