Решение Волгоградского областного суда от 18 июля 2017 года №07-301/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2017 года Дело N 07-301/2017
 
г. Волгоград 18 июля 2017 г.
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» Морозова Р.Н. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту ГБУЗ «КССМП»),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 июня 2017 г. ГБУЗ «КССМП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, главный врач ГБУЗ «КССМП» Морозов Р.Н. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное постановление, как незаконное, отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГБУЗ «КССМП» Федорову О.А., поддержавшую жалобу, представителей Федеральной службы в сфере здравоохранения К.И.А. (составившую протокол об административном правонарушении) и С.И.В. об обстоятельствах допущенных ГБУЗ «КССМП» нарушений, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
В силу пункта 6 указанного Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
По смыслу п. 11 ст. 19 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований в области медицинской деятельности относится нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.
Таким образом, нарушение порядка оказания медицинской помощи при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности, повлекшее смерть человека, является грубым нарушением лицензионных требований.
Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи.
Согласно п. 7 Приложения №2 к вышеназванному Порядку общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя.
Согласно абз. 2 п. 8 Приложения № 1 к вышеназванному Порядку во время осуществления медицинской эвакуации медицинские работники выездной бригады скорой медицинской помощи осуществляют мониторинг состояния функций организма пациента и оказывает ему необходимую помощь.
Согласно п. 17 Приложения №2 к вышеназванному Порядку выездная бригада скорой медицинской помощи вызывает специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи или выездную экстренную консультативную бригаду скорой медицинской помощи (при их наличии на территории обслуживания) в случаях, когда состояние пациента требует использования специальных методов и сложных медицинских технологий, выполняя на месте до ее прибытия максимально возможный объем медицинской помощи собственными силами и средствами.
Как видно из материалов дела, при транспортировке 15.03.2017 г. пациента П.В. в ГБУЗ «Клиническая больница № 4» общепрофильной фельдшерской выездной бригадой ГБУЗ «КССМП» в составе одного фельдшера и водителя, которые не имели возможности имеющимся составом бригады оказать П.В., находящемуся в состоянии психомоторного возбуждения, надлежащую помощь, пациент П.В. упал с каталки, получив тяжелую черепно-мозговую травму, повлекшую наступление смерти.
Причиной наступления последствия в виде смерти пациента явилось нарушение ГБУЗ «КССМП» Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ГБУЗ «КССМП» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Доводы жалобы главного врача ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» Морозова Р.Н. о том, что ГБУЗ «КССМП» не нарушен ни один из вменяемых пунктов Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, несостоятельны.
Согласно данным, содержащимся в материалах дела и объяснениях участвующих в судебном заседании областного суда лиц, выездная бригада скорой помощи не была укомплектована нужным количеством медицинских работников, а один работник не справился с транспортировкой больного по объективным причинам; имела в том необходимость и была вызвана специализированная психиатрическая выездная бригада скорой медицинской помощи в помощь транспортировки больного, но действие не было доведено до конца, эвакуацию больного с психомоторным возбуждением продолжила не укомплектованная бригада; у пациента до окончания его транспортировки вновь возникло психомоторное возбуждение при нахождении на каталке не оборудованной ограждениями или удерживающими устройствами, но ему одним медицинским работником, а не двумя, как то предписано приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, не была и не могла быть оказана необходимая помощь, чем обусловлено его падение и получение травмы.
Вышеперечисленное указывает на нарушение п. 7 Приложения №2, абз. 2 п. 8 Приложения № 1, п. 17 Приложения №2 к приказу Минздрава России от 20.06.2013 № 388н.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления и вызывающих необходимость переоценки исследованных районным судом и получивших надлежащую правовую оценку обстоятельств и доказательств, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении ГБУЗ «КССМП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ГБУЗ «КССМП» в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» Морозова Р.Н., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Самошкин С.А.
верно:
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка