Решение Волгоградского областного суда от 20 мая 2020 года №07-295/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 07-295/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Стройдорком" Белова Сергея Александровича на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области М.М.М. от 3 декабря 2019 года N 15/1754-12-19 и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Стройдорком",
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области М.М.М. от 3 декабря 2019 года N 15/1754-12-19, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 февраля 2020 года ООО "Стройдорком" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "Стройдорком" Белов С.А. просит изменить постановление должностного лица и судебное решение в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 50000 рублей, поскольку санкция в размере 100000 рублей влечет за собой неблагоприятные последствия для ООО "Стройдорком" и его работников в связи с тяжелым финансовым и имущественным положением Общества.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Белова С.А., просившего удовлетворить жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
Согласно п.7 ст. 12 Закона об отходах, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2019 года в 17 час. 30 мин. отделением по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому был установлен факт сброса отходов производства и потребления на почву (открытый грунт), а именно по адресу Волгоградская область, город Волжский, в районе ул.Севастопольской, (широта 48°44"47" долгота 44°49"42), грузовой автомобиль БЦМ гос. N <...> принадлежащий ООО "Стройдорком" N <...>, допустил сброс отходов производства и потребления, на незащищённый участок почвы (открытый грунт), которые соответствуют Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) от 22.05.2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", код по ФККО 8 302 000 1714 (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий) - IV класс опасности.
По данному факту 10.10.2019 старшим инспектором отделения по исполнению административного законодательства Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции И.И.И. в отношении юридического лица ООО "Стройдорком" был составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 N 812495 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Должностным лицом административного органа и судьей городского суда, действия ООО "Стройдорком" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Стройдорком" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда у судьи вышестоящей инстанции не имеется.
Довод заявителя о снижении размера административного штрафа с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлся предметом проверки судьи городского суда, получил оценку со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и обоснованно отвергнут как несостоятельный.
Судья Волгоградского областного суда не находит оснований для несогласия с указанными выводами судей городского суда.
Частью 3 статьи 4.1 указанного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем, как следует из материалов дела в подтверждение доводов общества о применении положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса надлежащих доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалы дела не представлено.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области М.М.М. от 3 декабря 2019 года N 15/1754-12-19 и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Стройдорком", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Стройдорком" Белова Сергея Александровича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Е. Синицын
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка