Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 07-288/2021

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сименковой Татьяны Юрьевны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сименковой Татьяны Юрьевны,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года Сименкова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в установленный законом срок, Сименкова Т.Ю. просит отменить указанное постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что она не нарушала требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Сименкова Т.Ю., будучи извещенной о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) главные государственные санитарные врачи и их заместители, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям; введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 данного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Сименковой Т.Ю. судьей районного суда к административной ответственности на основании части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что она, являясь лицом, прибывшим 25 октября 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, 27 октября 2020 года прошла лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-19, результаты данного исследования выданы ей 30 октября 2020 года, однако в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена Сименковой Т.Ю. в ЕПГУ только 31 октября 2020 года.

Однако с состоявшимся по настоящему делу судебным актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Признавая Сименкову Т.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что она, прибыв 25 октября 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в нарушение требований подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" несвоевременно разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Однако материалы дела не позволяют сделать вывод о виновности Сименковой Т.Ю. в совершении вмененного административного правонарушения.

С момента возбуждения настоящего дела Сименкова Т.Ю. последовательно заявляла, что она не подлежит административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, поскольку в течение трех календарных дней со дня прибытия прошла лабораторное исследование методом ПЦР на COVID-19, результаты данного исследования ей получены 30 октября 2020 года и размещена информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 31 октября 2020 года, в связи с некорректной работой ЕПГУ.

Аналогичный довод приведен Сименковой Т.Ю. в настоящей жалобе.

Указанный довод и обстоятельства, на которые ссылается Сименкова Т.Ю. в ходе производства по делу, заслуживают внимания и находят свое подтверждение в материалах дела.

25 октября 2020 года Сименкова Т.Ю. прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом.

27 октября 2020 года в лаборатории "Хеликс" у Сименковой Т.Ю. произведен забор биологического материала для лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

В бланке "Исследование методом ПЦР", выданном Сименковой Т.Ю., датой изготовления анализа указано 30 октября 2020 года.

Между тем, информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР размещена Сименковой Т.Ю. в ЕПГУ 31 октября 2020 года, по причине не корректно работающего сайта ЕПГУ, что подтверждается скриншотом сайта.

При таких обстоятельствах требования подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Сименковой Т.Ю. не нарушены, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в её деянии отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года, вынесенное в отношении Сименковой Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием в деянии Сименковой Т.Ю. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

жалобу Сименковой Татьяны Юрьевны удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сименковой Татьяны Юрьевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка