Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 07-288/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 07-288/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО 1 на решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Арефьева Виктора Григорьевича (далее ИП Арефьев В.Г.),
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах от 7 августа 2018 года ИП Арефьев В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ИП Арефьева В.Г. состава административного правонарушения.
Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неполное исследование судьей районного суда материалов дела.
В судебное заседание, лицо, в отношении которого вынесено постановление, Арефьев В.Г. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, об отложении судебного заседания не просил.
В судебное заседание явился защитник Арефьева В.Г. - Волков А.С., который просил в удовлетворении жалобы должностного лица, вынесшего постановление, отказать.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Волкова А.С., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Как усматривается из материалов дела, 4 июля 2018 года Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства о продовольственной безопасности в деятельности ИП Арефьева В.Г., в ходе которой установлено, что в торговом зале осуществлялось хранение молока концентрированного, молока цельного сгущенного с сахаром, сливок сгущенных с сахаром с нарушением температурного режима.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Арефьева В.Г. должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в связи с отсутствием в действиях Арефьева В.Г. состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих, что ИП Арефьев В.Г. нарушил требования части 12 статьи 17 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее ТР ТС 021/2011).
Оснований для признания вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).
Так, согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Вместе с тем, как верно указано судьей районного суда, в материалах дела отсутствуют сведения об установлении изготовителем условий хранения молока концентрированного, молока цельного сгущенного с сахаром, сливок сгущенных с сахаром.
Кроме того, материалы дела не содержат сведений о температуре, при которой осуществлялось хранение продуктов: молока концентрированного, молока цельного сгущенного с сахаром, сливок сгущенных с сахаром.
С учетом изложенного, вынесенное должностным лицом постановление было обоснованно отменено судьей Михайловского районного суда Волгоградской области с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
При этом имеются основания для изменения решения районного суда в части основания прекращения производства по делу.
Так, прекращая производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья Михайловского районного суда Волгоградской области установил, что вина ИП Арефьева В.Г. не доказана, в связи с чем должен был руководствоваться пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2018 года подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении путем указания на прекращение производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доводы жалобы о неполном исследование судьей районного суда материалов дела и преждевременности выводов об отсутствии доказательств вины ИП Арефьева В.Г. не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку судьей областного суда для проверки данных доводов были приняты меры по обеспечению явки в судебное заседание врача по общей гигиене Михайловского филиала ФБУЗ ЦГиЭ ФИО 2, помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, проводившего 4 июля 2018 года проверку ИП Арефьев В.Г., в адрес Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области направлен запрос об истребовании фототаблицы, указанной в качестве приложения к акту проверки.
Однако указанные выше лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, фототаблица на запрос судьи областного суда представлена не была.
Вопреки доводам жалобы одни лишь письменные объяснения ИП Арефьева В.Г. не являются безусловным и достаточным доказательством, подтверждающим несоблюдение условий хранения при реализации пищевой продукции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Арефьева Виктора Григорьевича изменить путем указания на то, что производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальной части названное решение оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 27 февраля 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
