Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 07-286/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 07-286/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении администрации Волгограда по жалобе представителя администрации Волгограда Жирковой А.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области В.В.В. от 16 января 2018 года N <...> и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 07 марта 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области В.В.В. от 16 января 2018 года N <...> администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства N <...> от 05.05.2017 г. требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Волгограда А.А.А. обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Волгограда, в которой просил постановление отменить в виду незаконности, производство по делу прекратить.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 07 марта 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе, представитель администрации Волгограда П.П.П. просит отменить вынесенные в отношении администрации Волгограда постановление должностного лица административного органа и судебное решение в виду незаконности, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Исходя из имеющихся материалов дела, обстоятельства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, имели место в 2017 году, протокол об административном правонарушении N <...> в отношении администрации Волгограда был вынесен 19.12.2017 года, обжалуемое постановление должностного лица административного органа N <...> вынесено 16 января 2018 года, однако во вводной части постановления, также как и в решении судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 07 марта 2018 года по тексту указана дата постановления N <...> - "16 января 2017 года", что, безусловно, является опиской, которая может быть устранена самим должностным лицом, вынесшим постановление, как и судьёй районного суда в своём решении, в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда Волгограда от 22.11.2016 г. по делу N <...>, на администрацию Волгограда возложена обязанность осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов.
Данное решение вступило в законную силу 15.02.2017 г.
На основании исполнительного листа N <...> N <...> выданного 14.03.2017 г., 05.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении администрации Волгограда.
Впоследствии, 24.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем указанного отдела вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
22.08.2017 г. администрация Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Р.Р.Р 08.09.2017 г. администрации Волгограда вручено требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования, что подтверждается входящим штампом администрации Волгограда.
Однако, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, администрацией Волгограда требования, содержащиеся в исполнительном документе, по исполнению вступившего в законную силу решения суда, исполнены не были.
По данному факту 19.12.2017 г. в отношении администрации Волгограда был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
16.01.2018 г. вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Центрального районного суда г.Волгограда 07 марта 2018 года в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности администрации Волгограда в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется
Довод жалобы о том, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа не был определен, конкретной календарной даты в постановлении заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области В.В.В. от 16.01.2018 г. не указано, является несостоятельным ввиду следующего.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Так, 07 сентября 2017 года судебным приставом - исполнителем Р.Р.Р было вынесено требование, согласно которому на администрацию Волгограда возлагается обязанность исполнить в 5-дневный срок со дня поступления требования решение Центрального районного суда Волгограда от 22.11.2016 г. по делу N <...>. Таким образом, судебным приставом - исполнителем, вопреки доводам жалобы, был указан период, в течении которого администрация Волгограда должна была исполнить решение суда, что не противоречит действующему законодательству. В этом случае, указание автора жалобы на то, что в постановлении от 16 января 2018 года N <...> также не указана конкретная дата исполнения решения суда после наложения на нее административного штрафа, является необоснованной, поскольку в описательной части постановления должностное лицо подробно мотивирует обстоятельства дела с указанием, в том числе, и на требование от 07 сентября 2017 года, в котором указан период, в течении которого администрация Волгограда должна была исполнить решение суда от 22.11.2016 г.
Относительно доводов о том, что часть нарушений была на момент рассмотрения жалобы устранена, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.
Доводы представителя администрации Волгограда Жирковой А.А., изложенные в жалобе, по существу повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела об административном правонарушении в Центральном районном суда г.Волгограда, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене вынесенных по делу постановления и решения.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области В.В.В. от 16 января 2018 года N <...> и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 07 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Волгограда, - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Волгограда Жирковой А.А., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
