Решение Волгоградского областного суда от 18 сентября 2019 года №07-284/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2019 года Дело N 07-284/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.С.И. на постановление судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восход-Агро" (далее по тексту ООО "Восход-Агро"),
установил:
постановлением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восход-Агро" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.С.И. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит вынесенный по делу судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение, одновременно обратившись с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.
В обоснование доводов жалобы указал, что вывод судьи районного суда об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения сделан без выяснения всех обстоятельств дела, поскольку не были приняты во внимание доказательства, такие как определение о продлении срока административного расследования и неоднократные почтовые отправления, направленные в адрес Общества, которые умышлено не были получены, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что копия оспариваемого постановления получена должностным лицом В.С.И. 22 июля 2019 года, а жалоба направлена в Иловлинский районный суд Волгоградской области 1 августа 2019 года, срок для обжалования судебного акта не пропущен.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, административный орган исходил из того, что 29 апреля 2019 года должностным лицом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее по тексту Комитет) в отношении ООО "Восход-Агро" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.9 КоАП РФ, и проводилось административное расследование. 28 мая 2019 года в адрес ООО "Восход-Агро" направлена повестка, которой на юридическое лицо была возложена обязанность обеспечить присутствие законного представителя либо иного уполномоченного представителя в 15 часов 00 минут 14 июня 2019 года в Комитете по адресу: <адрес>, для дачи объяснений и решения вопроса составлении административного протокола. Также указанной повесткой юридическое лицо информировалось о том, что в случае необеспечения явки законного представителя либо иного уполномоченного представителя 14 июня 2019 года в отношении ООО "Восход-Агро" будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанная повестка ООО "Восход-Агро" не получена, почтовое отправление 11 июня 2019 года направлено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. ООО "Восход-Агро", в нарушение главы 26 КоАП РФ, не обеспечил присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя 14 июня 2019 года в 15 часов 00 минут в комитете по вышеуказанному адресу для дачи объяснений.
Данные обстоятельства явились основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восход-Агро", и направлению его с прилагаемыми материалами в Иловлинский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Восход-Агро" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что анализ представленных материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что бездействие ООО "Восход-Агро" не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае отсутствует такой обязательный признак объективной стороны данного правонарушения, как законность требований должностного лица.
Свои выводы судья районного суда аргументировал тем, что положениями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении давать объяснения, делать замечания по содержанию протокола, знакомиться с протоколом.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право, но не обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, давать объяснения по делу, делать замечания в отношении содержания протокола. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользуется предоставленными ему правами по своему усмотрению.
Данному праву корреспондирует обязанность уполномоченного органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обеспечить его реализацию путем уведомления в установленном порядке лица, в отношении которого ведется производство, о дате, времени и месте составления протокола.
Как верно отмечено судьёй районного суда, тот факт, что ООО "Восход-Агро" не воспользовалось предоставленным ему правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и давать объяснения по делу в 15 часов 00 минут 14 июня 2019 года, не может расцениваться как противоправное бездействие со стороны юридического лица и невыполнение законных требований должностного лица.
Вопреки доводам жалобы, с учетом собранных и исследованных доказательств, с соблюдением требований статей 26.11, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда правильно оценил установленные по делу обстоятельства, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО "Восход-Агро" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.
Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи районного суда и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Несогласие с выводами судьи районного суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, жалоба по существу не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления судьи районного суда.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восход-Агро" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области В.С.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка