Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 07-279/2021

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пересыпкина Виталия Владимировича на постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пересыпкина Виталия Владимировича,

установил:

постановлением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года Пересыпкин Виталий Владимирович привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Пересыпкин Виталий Владимирович обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что он не имеет никакого отношения к вмененному ему административному правонарушению. Утверждает, что административное правонарушение он не совершал, протокол об административном правонарушении не подписывал, расписки и объяснения написаны не им, а другим лицом. Ссылается на то, что по указанному в материалах административного дела адресу он не проживает. О постановлении о назначении административного наказания узнал из-за подписки на сервисе "Почты России".

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Пересыпкина В.В., просившего жалобу удовлетворить, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении И.Р.Р., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020года "О введении режима повышенной готовности и функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Волгоградской области с 16 марта 2020года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования (далее режим повышенной готовности).

В соответствии с пунктом 3.10 названного постановления (действующего на момент совершения административного правонарушения), Соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей.

При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса"], в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут, Пересыпкин В.В. находился в помещении магазина "Бристоль" расположенного по адресу: <адрес>, не имея при себе средств индивидуальной защиты органов дыхания, в период действия на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, чем нарушил п. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года Пересыпкин В.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, вынесенный судьёй районного суда судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как видно из обжалуемого постановления судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года, судья районного суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Пересыпкина В.В. в его отсутствие, исходя из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности и признал его виновным в совершении административного правонарушения исходя из имеющихся в деле доказательств.

В материалах дела имеется письменное объяснение, полученное от Пересыпкина В.В. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении И.Р.Р.., из которого следует, что Пересыпкин В.В. согласен с фактом совершения им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Аналогичные сведения содержит и протокол об административном правонарушении от 31 января 2021 г. за N <...>, составленный в отношении Пересыпкина В.В.

Материалы дела также содержат отчёт об извещении Пересыпкина В.В. о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении с помощью смс-сообщения на номер +N <...>, а также письменное ходатайство, полученное от Пересыпкина В.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении в случае неявки в его отсутствие (л.д.6).

Из имеющейся в материалах дела справки (л.д.8), следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности Пересыпкин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Волгограда, зарегистрирован/проживает по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела расписки (л.д.5), Пересыпкин В.В. был согласен с тем, что извещения о времени и месте судебного заседания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ будут направлены ему смс-сообщением на номер мобильного телефона: +N <...> и на номер +N <...>.

Вместе с тем, в жалобе, поданной в областной суд и в судебном заседании областного суда, Пересыпкин В.В. последовательно утверждал, что не имеет никакого отношения к вмененному ему административному правонарушению, и материал об административном правонарушении был составлен в отношении другого лица, которое очевидно назвалось его именем.

Из жалобы, поданной в областной суд Пересыпкиным В.В. следует, что его действительным номером мобильного телефона является номер +N <...>.

В целях проверки указанных доводов жалобы, областным судом были осуществлены телефонные звонки по телефонам, якобы сообщенные Пересыпкиным В.В. должностному лицу административного органа, при установлении его личности и занесенные в протокол об административном правонарушении и в заявление о якобы полученном от самого Пересыпкина В.В. согласии на его смс-информирование о предстоящем судебном заседании.

Как следует из имеющихся в материалах дела телефонограмм, по номеру телефона +N <...> ответил абонент, представившийся Щ.Е.И., пояснивший, что проживает в <.......>. Пересыпкина Виталия Владимировича не знает, и данный номер телефона на протяжении длительного времени принадлежит ей.

По номеру телефона N <...> ответил абонент, представившись Натальей, пояснив, что проживает в <адрес> и данным номером телефона пользуется более чем полтора года. Пересыпкина Виталия Владимировича не знает.

Таким образом, полученные областным судом данные, указывают на то, что имеющиеся в материалах дела сведения о якобы сообщенных лицом, привлекаемым к административной ответственности при его задержании сотрудниками полиции номерах принадлежащих ему телефонов не являются достоверными, что вызывает сомнения в проведении должностным лицом 31.01.2021 года исчерпывающих действий по установлении личности правонарушителя.

В судебном заседании Волгоградского областного суда Пересыпкин В.В. суду пояснил, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут не находился в помещении магазина "Бристоль" расположенного по <адрес> и сотрудниками отдела полиции N <...> У МВД России по г.Волгограду не задерживался. О вынесенном в отношении него постановлении судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года, узнал в связи с тем, что подписан на уведомления "Почты России". Сразу начал его обжаловать, написал заявление об ознакомлении с материалами административного дела и после ознакомления понял, что лицо, которое было задержано сотрудниками полиции, представилось, умышленно указав его данные.

Более того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении лейтенант полиции И.Р.Р. суду пояснил, что лицо, подавшее жалобу и присутствующее в судебном заседании областного суда, не является тем лицом, которое было задержано и в отношении которого, он составлял протокол об административном правонарушении 31 января 2021 г. за N <...>. Лицо, которое им было задержано за нарушение п. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417, выглядело по другому, при себе не имело паспорта, и он представился ему Пересыпкиным Виталием Владимировичем. По сведениям, которые содержались в базе ОП N <...> У МВД России по г.Волгограду ими было установлено, что данные задержанного соответствуют данным Пересыпкина Виталия Владимировича. При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, установленные сотрудниками полиции в отношении него данные не отрицал, в связи с чем, в отношении Пересыпкина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении 31 января 2021 г. за N <...>. Номера телефонов указанные в протоколе об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ за N <...> (л.д. 2), в объяснениях лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.4), а также в расписке (л.д.5) и ходатайстве об смс информировании, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.6), были даны самим задержанным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Помимо этого, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении лейтенант полиции И.Р.Р. выразил свое согласие в судебном заседании областного суда с тем, что в действиях лица, подавшего жалобу и явившегося в судебное заседание Пересыпкина В.В., отсутствует состав административного правонарушения.

При таком положении, в судебном заседании областного суда, фактически была установлена непричастность к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ Пересыпкина В.В., поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении за N АЕ-34 948039 противоправные действия 31.01.2021 года, были совершены иным неустановленным лицом.

Боле того, имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные сотрудниками полиции не свидетельствуют о наличии в действиях именно Пересыпкина В.В. состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении Пересыпкина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пересыпкина Виталия Владимировича отменить, а производство по делу прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись А.Ю. Коробицын

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю. Коробицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка