Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 07-275/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 07-275/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" З.Е.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 февраля 2020 года (N <...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района",
установил:
26 февраля 2020 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (далее ООО "УК ТЗР") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и с учетом части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК ТЗР" З.Е.А. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что ООО "УК ТЗР" не является субъектом данного административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно пункту 2 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося частью объекта культурного наследия, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии. Следовательно, по многоквартирным домам обеспечение исполнения данной обязанности собственником заключается в оплате услуг управляющей организации.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктам "б", "в" пункта 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к таковым отнесены, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов).
Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда в связи с поступлением обращения граждан из администрации Президента Российской Федерации на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ N <...> Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "<.......>" и находящегося в управлении ООО "УК ТЗР" по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно: значительная утрата штукатурного слоя балконных плит (на некоторых с оголением арматуры), значительный износ окрасочного слоя фасадов, заложен оконный проем второго этажа главного фасада 4 световой оси (отсчет со стороны левого торца здания), окна подъездов дворового фасада частично заложены кирпичом, значительная утрата окрасочного слоя до кирпичной кладки карниза, наблюдаются цементные пятна на балконных плитах и фасадах домов.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда 26 февраля 2020 года в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "УК ТЗР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Довод жалобы защитника ООО "Управляющей компании Тракторозаводского района" З.Е.А. о том, что ООО "УК ТЗР" не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом рассмотрения судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, где получил надлежащую правовую оценку и обоснованно был признан несостоятельным.
Кроме того, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения "<.......>", расположенный по адресу: <адрес>, кварталы N <...>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный N <...>, приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-р).
В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области от 25 июня 2013 г. N 01-20/212 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "<.......>", 1930-1950 гг., расположенного по адресу: <адрес>, кварталы N <...>, и установлении правовых режимов использования территории" <адрес> входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "<.......>".
Действующим законодательством об объектах культурного наследия предусмотрена обязанность пользователей такого имущества по поддержанию его в надлежащем техническом состоянии путем осуществления расходов на содержание объекта культурного наследия, а также проведению работ по его сохранению, предусмотренных проектной документацией до момента оформления охранного обязательства в отношении данного имущества.
Таким образом, ООО "УК ТЗР", заключив договор управления многоквартирным домом, приняло на себя предусмотренные гражданским и жилищным законодательством обязательства перед собственниками квартир по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
Кроме того, приняв на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющая компания, в том числе, приняла на себя обязанности по сохранению объекта культурного наследия.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" З.Е.А. не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда города Волгограда от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" З.Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
