Решение Волгоградского областного суда от 10 июня 2020 года №07-272/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 07-272/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыковой Екатерины Андреевны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Управляющей компании Тракторозаводского района", на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющей компании Тракторозаводского района" (далее ООО "УК ТЗР" или общество),
установил:
постановлением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27февраля 2020 года ООО "УК ТЗР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с названным постановлением, защитник ООО "УК ТЗР" в установленный законом срок подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является собственником объекта культурного наследия. Кроме того указывает на отсутствие оформленного охранного обязательства, в связи с чем общество не было уведомлено, что объект является объектом культурного наследия регионального значения.
В судебное заседание законный представитель и защитник лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО "УК ТЗР", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В пункте 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Пунктом 1 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Из содержания части 1 статьи 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом ООО "УК ТЗР" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Лодыгина, д. 12.
Указанный многоквартирный дом входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда", 1930-1950 гг., расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, кварталы N 886-888, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер 341620741120005.
В соответствии с заданием председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 8 августа 2019 года N 53-07-08/40 по обращению гражданина проведен осмотр вышеназванного многоквартирного дома, в ходе которого установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно: разрушение отмостки; разрушение приямков, часть приямков заложено; на главном, дворовом и торцевых фасадах здания наблюдается износ окрасочного слоя цоколя до кирпичной кладки; износ окрасочного слоя фасада в целом; окна подъездов дворового фасада частично заложены кирпичом; наблюдаются цементные пятна на цоколе и фасадах дома; разрушение кровли.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 53-07-07/10 от 17 января 2020 года (л.д.3-7); актом осмотра объекта от 30 августа 2019 года с приложение материала фотофиксации (л.д.85-91); заданием 53-07-08/40 от 8 августа 2019 года (л.д.92-93); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "УК ТЗР" (л.д.52-54); договором управления многоквартирным домом (л.д.55-84) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что обществом не соблюдены требований Федерального закона 25 июня 2002 года N 73-ФЗ.
Действия общества квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Довод жалобы защитника о том, что ООО "УК ТЗР" не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Правительством Российской Федерации во исполнение положений статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Правила), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее также - общее имущество).
Правилами определен состав общего имущества, в него, в числе прочего, включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Согласно подпункту "е" пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
ООО "УК ТЗР", осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Лодыгина, д. 12, который входит в состав объекта культурного наследия, обязано содержать общее имущество данного многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в связи с чем является субъектом вмененного административного правонарушения.
То обстоятельство, что охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда", включенного в Реестр, до настоящего времени не оформлено, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку наличие оформленного на рассматриваемый объект культурного наследия охранного обязательства лишь подтверждает его специальный статус как объекта культурного наследия, находящегося под охраной государства и не освобождает от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.
Довод жалобы о том, что ООО "УК ТЗР" не было уведомлено, что объект "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда" является объектом культурного наследия регионального значения является несостоятельным, поскольку указанная информация официально опубликована и находится в открытом доступе (постановление Волгоградской областной Думы от 5 июня 1997 года N 62/706).
Срок давности и порядок привлечения ООО "УК ТЗР" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено юридическому лицу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющей компании Тракторозаводского района" оставить без изменения, а жалобу Зыковой Екатерины Андреевны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Управляющей компании Тракторозаводского района", - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 10 июня 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка