Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 07-256/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 07-256/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Комплекс" Вершняк Е.В. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс",
установил:
20 апреля 2018 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области Общество с ограниченной ответственностью "Комплекс" (далее по тексту - ООО "Комплекс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО "Комплекс" Вершняк Е.В. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, поскольку считает, что порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, поскольку извещение о проведении административного расследования в адрес Общества не направлялось, а также полагает, что постановление судом было вынесено по истечении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области С.В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст.3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В порядке п. 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Из материалов дела усматривается, при проведении административного расследования в отношении ООО "Комплекс" на основании определения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими материалами из Администрации городского округа - город Волжский (вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии представителя ООО "Комплекс" О.А.Н. был произведен осмотр территорий домов и контейнерных площадок. На момент проведения осмотра установлено, что при эксплуатации (содержании и обслуживании) жилых домов NN <...> по <адрес>, N <...> по <адрес> в <адрес> управляющей компанией допущено нарушение требований ст. 21 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно:
- контейнерные площадки по адресам: <адрес>, N N <...>, <адрес>, N <...> не содержались в чистоте, поскольку на них имелись значительные скопления бытовых отходов. Контейнеры для сбора ТБО, установленные на площадках, были переполнены мусором.
По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "Комплекс" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Комплекс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу, что действия ООО "Комплекс" повлекли нарушение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, поскольку ООО "Комплекс" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <адрес>, дома N <...>, <адрес>, N <...>, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилых домов.
Действия ООО "Комплекс" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Доводы жалобы представителя ООО "Комплекс" Вершняк Е.В. о том, что копия определения о проведении административного расследования в адрес Общества не направлялась, являются необоснованными.
Как следует из материалов дела, копия определения N <...> от 26 сентября 2017 года была направлена в адрес ООО "Комплекс" и получена последним 05 октября 2017 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д.7).
Довод автора жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, истек срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, несостоятелен, так как основан на неверном толковании положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которой срок давности привлечения к ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет 1 год. Следовательно, на момент вынесения постановления по делу срок давности не истек.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Комплекс", - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Комплекс" Вершняк Е.В., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
