Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 07-252/2021

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абросова Сергея Ивановича на постановление государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области от 23 октября 2020 года N 34105001890, решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абросова Сергея Ивановича,

установил:

постановлением государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области от 23 октября 2020 года N 34105001890 Абросов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 18 января 2021 года постановление должностного лица от 23 октября 2020 года N 34105001890 изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, Абросов С.И. просит отменить акты, вынесенные в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения, поскольку им не нарушены Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государств.

В судебное заседание явились защитник Абросова С.И. - Карабанова Т.В., которая доводы жалобы поддержала, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО, возражавший против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание Абросов С.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не просил.

От Абросова С.И. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Карабанову Т.В., ФИО, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Абросова С.И. к административной ответственности) осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ) международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).

В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 года N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 89" утверждены Правилами заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (Приложение 8).

Согласно пункту 1 этого Приложения иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений: а) наименование иностранного перевозчика и его адрес с указанием населенного пункта, улицы, строения - пункт 4 бланка российского разрешения; б) регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка российского разового разрешения (далее - разовое разрешение); место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения; г) дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации; д) при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации: наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения; государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения; государство и/или пункт разгрузки - пункт 13 бланка разового разрешения.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2020 года в 16 часов 01 минуту на ПКП-2 (Волгоград) 43 км + 457 м Р-22 подъезда к г. Элиста должностными лицами Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области проведен транспортный и документальный контроль автотранспортного средства VOLVO, регистрационный знак N <...>, страна регистрации Казахстан, принадлежащего ТОО "<.......>" (Казахстан). Водителем транспортного средства АбросовымС.И., осуществляющим международную автомобильную перевозку грузов с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации, было предъявлено специальное разовое разрешение N <...> заполненное ручкой со стирающимися чернилами, при воздействии тепловой энергии заполненные пункты 5, 9-13 исчезли.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2020 года N 34105001891 (л.д. 25); копиями специального разового разрешения N <...> (л.д. 30-31) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Абросова С.И. квалифицированы по части 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы поданной в Волгоградский областной суд жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица и являлись предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Также следует отметить, что пунктом 6 Правил заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства предусмотрено, что в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным. Исправления информации в бланке разового разрешения и многократного разрешения, подлежащей внесению перевозчиком (наименование перевозчика и его адрес), допускаются в случае, если они заверены уполномоченным органом иностранного государства, выдавшим данные разрешения перевозчику, при условии, что внесение таких исправлений согласовано с компетентным органом в сфере транспорта соответствующего иностранного государства в ходе переговоров по вопросам международного автомобильного сообщения и отражено в протоколе переговоров. Исправления информации о регистрационном номере транспортного средства могут быть внесены перевозчиком либо водителем транспортного средства и заверены печатью перевозчика (при наличии) в случае замены транспортного средства, находящегося в неисправном состоянии, что должно быть подтверждено документами о техническом состоянии транспортного средства, выданными организациями, осуществляющими техническое обслуживание автомобилей. Внесение иных исправлений в бланк разрешения не допускается.

Таким образом, не допускается заполнение пунктов бланков специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно вносить исправления в названные бланки.

Порядок и срок давности привлечения Абросова С.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Абросову С.И. в пределах санкции части 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Волжского МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области от 23 октября 2020 года N 34105001890, решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абросова Сергея Ивановича оставить без изменения, а жалобу Абросова Сергея Ивановича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 28 апреля 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка