Дата принятия: 13 июня 2018г.
Номер документа: 07-252/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 июня 2018 года Дело N 07-252/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Реноме-Юг" по жалобе представителя ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" Усенкова И.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 мая 2018 года,
установил:
14 мая 2018 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Реноме-Юг" (далее по тексту - ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......>
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" Усенков И.А. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Торговый дом "Реноме-Юг" Усенкова И.А., на доводах жалобы настаивавшего, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Объектом правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения безопасности их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.
В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Подпунктом "в" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме N <...>-ИП.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 апреля 2017 года в 17 часов 00 минут должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области выявлен факт не предоставления ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг", расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств, психотропных веществ, установленной Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 N419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", ст. 37 ФЗ от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а именно:
- в нарушение п.п. "в" п. 2 Правил предоставления отчетов не предоставлен отчет о количестве реализованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня за 2017 год и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ 34 N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом N <...> общего собрания участников ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг"; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице; уставом ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг"; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ N <...> о направлении сведений за 2017 год, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, исходя из положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжелое материальное положение Общества, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о возможности назначения ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" наказания в виде административного штрафа, менее минимального размера административного штрафа, в <.......>
Доводы жалобы представителя ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" Усенкова И.А. о малозначительности совершенного правонарушения были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующем судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" является юридическим лицом, оказывающим медицинские услуги населению. В связи с чем, не предоставление Обществом отчета в установленный срок свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства, и не может являться несущественным и не влекущим негативных правовых последствий.
Более того, применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий. В формальных составах вред зачастую носит неопределенный характер. В таких случаях решение вопроса о малозначительности деяния должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.
Критерии малозначительности деяния - не что иное, как критерии общественной опасности правонарушения. В данном случае объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
В связи с этим, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Реноме-Юг", - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Торговый Дом "Реноме-Юг" Усенкова И.А., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
