Решение Волгоградского областного суда от 25 марта 2021 года №07-250/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 07-250/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Т.Н.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 3" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее по тексту - ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области),
установил:
05 ноября 2020 года постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Т.Н.В. N <...>-Э юридическое лицо - ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа, врио начальника ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области ГончаровС.В. обратился с жалобой в Кировский районный суд г. Волгограда, в которой просил отменить постановление административного органа, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2021 года постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Т.Н.В. N <...>-Э от 05 ноября 2020 года было отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Т.Н.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приводя доводы о том, что оснований для признания совершенного ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области административного правонарушения малозначительным не имелось.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, выслушав защитника ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области Т.Ю.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2015 года N 1417 "Об утверждении Положения о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств", установлено, что декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.
Согласно Правил представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2015 года N 1342, отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров. При подаче отчетности в форме электронных документов путем использования программных средств системы учета отходов дополнительное представление отчетности на бумажном носителе не требуется.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, основным видом деятельности ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области, расположенного по адресу: 400057, г. Волгоград, ул. Промысловая, д. 24, является деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.
Юридическое лицо - ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области состоит на учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору код 18-134-000488-П, II категория.
В нарушение установленных законодательством сроков представления декларации и отчетности на конец отчетного периода за 2019 года, юридическим лицом - ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области представлена в Межрегиональное управление после требования о представлении указанной отчетности, - 25 июня 2020 года (исх. N 35/21163103 от 17 июня 2020 года), то есть с нарушением срока, установленного природоохранным законодательством.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав имеющиеся доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, административный орган, а затем и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.
Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а впоследствии и судьёй районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в ходе пересмотра постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Т.Н.В. N <...>-Э от 05 ноября 2020 года судья районного суда счёл возможным признать совершенное ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области административное правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судьёй районного суда обоснованно сделано суждение о том, что объём вмененного правонарушения по своему характеру и степени общественной опасности возможно расценить как малозначительный, поскольку ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области существенных нарушений, регулируемых Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89 "Об отходах производства и потребления", допущено не было, совершенное правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства, или гражданам, поскольку нарушения были устранены.
Учитывая характер совершенного ФКУ КП-3 УФСИН России по Волгоградской области правонарушения и отсутствие каких-либо негативных последствий, полагаю, что у суда вышестоящей инстанции не имеется оснований не согласиться с решением судьи районного суда.
Вопреки доводам жалобы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Т.Н.В. о том, что существо нарушенных правоотношений не допускает применения положений о малозначительности при назначении наказания, оснований не согласиться с выводом судьи не имеется, поскольку он основан на всей совокупности исследованных доказательств и исчерпывающе мотивирован.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2020 года, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 05 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Т.Н.В.- оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка