Решение Волгоградского областного суда от 14 июня 2018 года №07-249/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 07-249/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мирзаева Э.А.о. по жалобе его защитника Мягкова А.А. на постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 17 мая 2018 года,
установил:
17 мая 2018 года постановлением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области Мирзаев Э.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник Мирзаева Э.А.о. - Мягков А.А. оспаривает законность и обоснованность судьи районного суда Волгоградской области от 17 мая 2018 года и просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку судом не дана надлежащая правовая оценка решению начальника миграционного пункта о возврате Мирзаеву Э.А. заявления и иных документов для получения разрешения на временное проживание на территории РФ; аннулирование решения о продлении постановки на миграционный учёт начальником миграционного пункта действующим законодательством не предусмотрено.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В порядке п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 мая 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Мирзаев Э.А.о. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации свыше установленного законом срока (срок пребывания закончился 10 мая 2018 года), чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АЕ-34 N <...> от 17 мая 2018 года; письменными объяснениями Мирзаева Э.А.о. от 17 мая 2018 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; копией паспорта Мирзаева Э.А.о; уведомлением об аннулировании постановки на учет по месту пребывания в РФ от 07 мая 2018 года; решением о признании срока временного пребывания в нарушение установленного порядка и об аннулировании решения о продлении постановки на миграционный учет от 05 мая 2018 года, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Мирзаева Э.А.о. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения Мирзаева Э.А.о. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.<.......> КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности Мирзаева Э.А.о. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Действия Мирзаева Э.А.о. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не допущено.
Доводы жалобы защитника Мирзаева Э.А.о. - Мягкова А.А. о незаконности решения начальника миграционного пункта ОМВД России по Новониколаевского району о признании срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации и постановки на миграционный учет гражданина <.......> Мизраева Э.А.о. до 03 июля 2018 года в нарушение установленного порядка и об аннулировании решения о продлении постановки на миграционный учёт, являются необоснованными.
К такому выводу должностное лицо административного органа пришёл в связи с тем, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток Мирзаева Э.А. установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из пояснений УУП ОМВД России по Новониколаевского району М.Д.В., данных им в суде первой инстанции, сотрудником миграционного пункта произведена ошибка при подсчете регистрации, в связи с чем срок пребывания до 03 июля 2018 года был указан ошибочно.
Кроме того, Мирзаевым Э.А.о. оспаривались действия должностного лица органа государственной власти, однако материалы дела сведений об отмене указанного решения не содержат.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба защитника Мирзаева Э.А.о. - Мягкова А.А. не содержит.
Судебное постановление вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ, положениями Конституции РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.
Постановление о привлечении Мирзаева Э.А.о. к административной ответственности вынесено судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая выше изложенное и исходя из действительной необходимости применения к Мирзаеву Э.А.о. наказания только в виде административного штрафа как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), а также из соразмерности такой меры целям административного наказания, из необходимости обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по настоящему делу об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы Мирзаева Э.А.о.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мирзаева Э.А.о. - оставить без изменения, а жалобу её защитника Мягкова А.А., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка