Дата принятия: 22 июля 2019г.
Номер документа: 07-246/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 июля 2019 года Дело N 07-246/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевшей В.В.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО Компьютерная компания "Геральд",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2019 года юридическое лицо - ООО Компьютерная компания "Геральд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - столовой "Пончик" на срок шестьдесят суток.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, потерпевшая В.В.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит закрыть предприятие общественного питания - столовую "Пончик", поскольку предприятие работает с нарушениями санитарных правил. Обращает внимание на то, что юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности, однако нарушения не устраняет, наказание в виде приостановления деятельности не исполняется до настоящего момента.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав потерпевших В.В.В., А.А.А., просивших жалобу удовлетворить, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении П.П.П., просившую оставить постановление судьи районного суда без изменения, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6.), организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
Согласно п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Согласно п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
В соответствии с абзацем 1 п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. "Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.12.2017 N 165 утверждены гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.
Приведенные нормы законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и подлежат неукоснительному соблюдению.
Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении N 8305 от 16.05.2019, в ходе административного расследования возбужденного на основании обращений граждан, с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 25.02.2019, было установлено следующее: ООО Компьютерная компания "Геральд" при эксплуатации предприятия общественного питания столовая "Пончик", расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> нарушаются п.п. 2.2, 4.6, 12.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений), абз. 1 п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", а именно:
- столовая "Пончик" ООО КК "Геральд", расположенная по адресу: <адрес> не оборудована отдельной системой вентиляции от вентиляции жилого <адрес>, шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра, то есть, нарушен п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01;
- в производственном помещении, в посудомоечном помещении, в туалетной комнате для персонала столовой "Пончик" обнаружены 8 живых особей синантропных членистоногих (тараканов), то есть, нарушен п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;
- в исследованных пробах атмосферного воздуха замкнутых помещений в квартирах 14, 18 <адрес> обнаружено превышение предельно-допустимых концентраций определяемого вещества (акролеина), где соответственно обнаруженная концентрация акролеина составила в квартире 9 - 0.063 мг/м_3, в квартире N 14 - 0,060 мг/м_3, в квартире N 18 - 0,056 мг/м_3 при предельно допустимой концентрации (11ДК) 0,03 мг/м_3, то есть деятельность столовой "Пончик" ООО "Геральд" может явиться причиной ухудшения условий проживания, отдыха жильцов квартир NN 9, 14, 18 <адрес>, то есть, нарушены требования п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, гигиенических нормативов 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", абз. 1 п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.
16 мая 2019 года в отношении юридического лица - ООО Компьютерная компания "Геральд" должностным лицом - заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребназдора по Волгоградской области П.П.П. был составлен протокол об административном правонарушении N 8305 по ст.6.4 КоАП РФ.
Указанные в протоколе об административном правонарушении N 8305 от 16 мая 2019 г. обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании которых суд сделал правильный вывод о том, что в действиях юридического лица - ООО Компьютерная компания "Геральд" усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии юридическим лицом - ООО Компьютерная компания "Геральд" необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Вопреки доводам жалобы, наказание назначено юридическому лицу - ООО Компьютерная компания "Геральд" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, а также отсутствием обстоятельств смягчающих и наличием отягчающих вину правонарушителя. При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, обосновано пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.
Доводы жалобы потерпевшей В.В.В. с просьбой о закрытии предприятия общественного питания - столовой "Пончик", являются несостоятельными, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения не предусматривает указанный вид наказания за совершение административного правонарушения.
Утверждение автора жалобы о том, что наказание, назначенное юридическом лицу, в виде приостановления деятельности не исполняется до настоящего момента, не является основанием для признания постановления судьи незаконным, поскольку в силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО Компьютерная компания "Геральд" оставить без изменения, а жалобу потерпевшей В.В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
