Решение Волгоградского областного суда от 16 мая 2016 года №07-245/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 мая 2016 года Дело N 07-245/2016
 
г. Волгоград 16 мая 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукашенко А.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Лукашенко А.В.,
у с т а н о в и л:
28 апреля 2016 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Лукашенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Лукашенко А.В. не согласился с постановлением судьи районного суда, обратившись с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление отменить, для дальнейшего проживания на территории Российской Федерации и получения Российского гражданства.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Лукашенко А.В., поддержавшего жалобу, нахожу вынесенное по делу постановление подлежащим изменению.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 указанного Федерального закона.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, ... в 14 часов 10 минут при проверке документов по адресу: < адрес>, установлено, что гражданин <.......> Лукашенко А.В. въехал на территорию РФ ... через КПП <.......> сроком на 90 суток, с ... и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
Таким образом, в действиях Лукашенко А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ... , объяснениями Лукашенко А.В., анкетой Лукашенко А.В., досье выдворяемого на имя Лукашенко А.В., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Таким образом, совершенное Лукашенко А.В. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, действия Лукашенко А.В. правильно квалифицированы судьёй районного суда как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выводы судьи об этом основаны на вышеприведённых доказательствах.
Ссылка Лукашенко А.В. на том, что у него на иждивении находится супруга Л.Н.Д. и дочь Л.В.А., которые являются гражданами РФ, является несостоятельной, поскольку в судебном заседании Лукашенко А.В. пояснил, что с октября 2013 года брак между ним и Л.Н.Д. расторгнут, дочь и Л.Н.Д. проживают в < адрес>, а он проживает в < адрес>, что подтверждает выводы суда об отсутствии у него устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй районного суда, они не опровергают наличие в действиях Лукашенко А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.
Постановление о привлечении Лукашенко А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.
Административное наказание назначено Лукашенко А.В. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом его личности, а также отсутствие у Лукашенко А.В. постоянного места жительства и работы на территории РФ.
Вместе с тем, вынесенное по делу постановление подлежит изменению.
Из резолютивной части постановления Центрального районного суда г.Волгограда от 28 апреля 2016 года следует, что Лукашенко А.В. было назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, но в нарушение ст.3.10 КоАП РФ, не указан вид выдворения либо в виде принудительного выдворения, либо самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.
Вместе с тем, судья районного суда указал, что до выдворения за пределы Российской Федерации Лукашенко А.В. следует содержать в специальном учреждение УФМС России по Волгоградской области для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: < адрес>.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Таким образом, резолютивная часть постановления судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 апреля 2016 года, подлежит изменению путём указания формы выдворения.
В остальной части постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 апреля 2016 года подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Лукашенко А.В. - изменить, изложив первый абзац резолютивной части постановления в следующей редакции: Лукашенко А.В., ... года рождения, уроженца <.......>, гражданина <.......>, зарегистрированного по адресу: < адрес> проживающего по адресу: < адрес> находящегося на территории <.......> без постановки на миграционный учёт, не имеющий регистрации на территории Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде принудительного выдворения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка