Решение Волгоградского областного суда от 23 марта 2021 года №07-238/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 07-238/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера коммунального хозяйства Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов "Санаторий Качалинский" Чурзина В.В. по его жалобе на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N <...> от 17 декабря 2020 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 08 февраля 2021 года,
установил:
17 декабря 2020 года постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 08 февраля 2021 года, должностное лицо - инженер коммунального хозяйства Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов "Санаторий Качалинский" Чурзин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ЧурзинВ.В. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительности совершенного правонарушения, приводя доводы о том, что судом не дана правовая оценка всем фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав должностное лицо Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В., полагавшую постановление и решение законными и обоснованными, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Согласно подп. "а" п. 3, п. 9, подп. "а" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), иные меры пожарной безопасности в лесах, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
В силу ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 10 апреля 2020 года N 254 (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на территории Волгоградской области установлен особый противопожарный режим с 08 ч 00 мин. 13 апреля 2020 года.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" является арендатором лесных участков, расположенных в Волгоградской области Иловлинском районе, Иловлинском лесничестве, Иловлинском участковом лесничестве, квартал 63 выделы 54, 55, 56; квартал 64 выдел 2, что объективно подтверждено договором аренды лесного участка N 17Р-7/08 от 24 апреля 2008 года.
В силу подпункта "а" пункта 11 договора аренды лесного участка N 17Р-7/08 от 24 апреля 2008 года арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
В соответствии с п. 5.2 (таблица 13) Проекта освоения лесов для обеспечения пожарной безопасности на арендованном участке предусмотрена эксплуатация аншлагов, соответствующих ГОСТ Р 57972-2017 и содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Судом установлено и следует из акта N 118 внепланового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка, расположенного в Волгоградской области Иловлинском районе в квартале 63 выделы 54, 55, 56, в квартале 64 выдел 2, Иловлинского участкового лесничества Иловлинского лесничества, общей площадью 1,0 га, от 28 августа 2020 года, в условиях особого противопожарного режима был выявлен факт нарушения арендатором ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" договора аренды лесного участка N 17Р-07/08 от 24 апреля 2008 года, обязательных требований, предусмотренных правилами пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, а именно санитарное состояние арендуемого лесного участка в квартале 63 выделы 54, 55, 56 Иловлинского участкового лесничества Иловлинского лесничества неудовлетворительное, лесной участок по периметру захламлён бытовыми отходами, сухими ветками деревьев. Также на арендуемом лесном участке отсутствует предусмотренный Проектом освоения лесов аншлаг на противопожарную тематику и противопожарная минерализованная полоса. На арендованном лесном участке, расположенном в квартале 64 выдел 2 Иловлинского участкового лесничества Иловлинского лесничества также отсутствует предусмотренная Проектом освоения лесов противопожарная минерализованная полоса.
В силу приказа исполняющего обязанности директора ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" N 41/3 "п" от 22 июня 2019 года Чурзин В.В. назначен ответственным за противопожарную безопасность на арендуемых участках ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский".
Вследствие чего ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима несёт инженер коммунального хозяйства ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" Чурзин В.В.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - инженера коммунального хозяйства ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" Чурзина В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Чурзина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Чурзина В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено Чурзину В.В. с учетом требований статей 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и может иметь место только в исключительных случаях.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что нарушение инженером коммунального хозяйства ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" Чурзиным В.В. административного законодательства, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.
Исключительных обстоятельств для признания совершённого инженером коммунального хозяйства ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" Чурзиным В.В. административного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй правомерно не установлено. С учётом характера правонарушения, совершённого в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений в области пожарной безопасности, которые могут повлечь значительные неблагоприятные последствия, безразличного отношения инженера коммунального хозяйства ЛПЧУП "Санаторий "Качалинский" Чурзина В.В. к соблюдению действующего законодательства в данной области, обстоятельств рассматриваемого дела, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП отсутствуют.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N <...> от 17 декабря 2020 года и решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - инженера коммунального хозяйства Лечебно-профилактического частного учреждения профсоюзов "Санаторий Качалинский" Чурзина В.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка