Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 07-234/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 07-234/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" Каехтиной Натальи Юрьевны на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении товарищества собственников жилья "8-ая Воздушная Армия 9А" (далее ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А"),
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 марта 2020 года ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, председатель правления ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" Каехтина Н.Ю. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить вынесенное постановление ввиду незаконности, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя свои доводы тем, что товариществу необоснованно вменено нарушение "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", поскольку система горячего водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу г.Волгоград, ул. 8 Воздушной Армии, д. 9А не является централизованной.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с действующим законодательством, санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст.39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с п. 2.3 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.2496-09), санитарно - эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой схемы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении от 10 января 2020 года N 0727, в ходе административного расследования в отношении ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А", 19.12.2019 года в 14 час. 20 мин. проведены измерения температуры горячей воды в индивидуальном тепловом пункте, расположенном в подвале вышеуказанного жилого дома.
Согласно протоколу гигиенической оценки температуры горячей воды N 73 от 19.12.2019 г., экспертного заключения 26.12.2019г NФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области" температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети, измеренная по адресу: <адрес>А в <адрес> (кран, совмещенный сан-узел) составила 52°С ±0,58, в <адрес> (кран, кухня) составила- 58°С ±0,58; в <адрес> (ванная комната, кран) составила- 59°С±0,58. Измеренная температура горячей воды в индивидуальном тепловом пункте (технический подвал, водопроводный кран после теплообменника на вводе, 2 подъезд) составила 58°С±0,58; при температуре в норме не ниже 60°С и не выше 75°С, что не соответствует требованиям п.п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований на момент проведения проверки, не имеется.
Доводы жалобы о том, что соблюдение СанПиН 2.1.4.2496-09 не распространяются на ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А", поскольку система горячего водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>А является автономной, а не централизованной, являются несостоятельными, поскольку согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Более того, из буквального толкования п. 1.3 СанПиН 2.1.4.2496-09, следует, что санитарные правила распространяются также на автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).
В целом, приведенные доводы жалобы не являются основанием для освобождения от административной ответственности ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А", поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе тех, которые были нарушены, является для ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" обязательным, в связи с тем, что объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, и несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью значительного неопределенного круга лиц.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в данном случае судом назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, в связи с чем, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 4 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" - оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ "8-ая Воздушная Армия 9А" Каехтиной Натальи Юрьевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
