Решение Волгоградского областного суда от 18 июля 2019 года №07-233/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 07-233/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Гребнева И.А. по его жалобе на постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 23 мая 2019 года,
установил:
23 мая 2019 года постановлением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области глава Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Гребнев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, глава Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Гребнев И.А оспаривает законность и обоснованность постановления судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 23 мая 2019 года и просит его отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о малозначительности административного правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ (в ред. от 21 февраля 2019 года) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В паспорт объекта культурного наследия вносятся: 1) сведения о наименовании объекта культурного наследия; 2) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий; 3) сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; 4) сведения о виде объекта культурного наследия; 5) номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении объекта культурного наследия в реестр; 6) сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта); 7) сведения о границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; 8) описание предмета охраны объекта культурного наследия; 9) фотографическое изображение объекта культурного наследия, за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия; 10) сведения о наличии зон охраны данного объекта культурного наследия с указанием номера и даты принятия органом государственной власти акта об утверждении указанных зон либо информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах зон охраны иного объекта культурного наследия.
Порядок оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 7 июня 2016 года N1271.
Как следует из п. 2 указанного Приказа, паспорт является основным учетным документом на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), в который вносятся сведения, содержащиеся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), и подлежит оформлению соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Согласно п. 9 Приказа, выдача паспорта осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, оформившим паспорт, на основании запроса собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области поступили материалы проверки, проведенной Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области в отношении администрации Лычакского сельского поседения Фроловского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки установлено, что на основании Постановления Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года N62/706 "О поставке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия "Могила летчика П.А.Яртыбаша, погибшего в период Сталинградской битвы" зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под N341711123630005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 19 сентября 2017 года N107407-р.
На территории Лычакского сельского поседения Фроловского муниципального района Волгоградской области расположен объект культурного наследия регионального значения "Могила летчика Я.П,А., погибшего в период Сталинградской битвы". Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2012 года N 34- АА N860244, собственником объекта является муниципальное образование Лычакское сельское поселение Фроловского муниципального района Волгоградской области. 24 мая 2018 года администрацией Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области был самостоятельно разработан и утверждён паспорт на объект.
Постановлением ТИК Фроловского района от 15 сентября 2014 года главой Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района избран Гребнев И.А.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнева И.А. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N <...> от 22 апреля 2019 года; запросом главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района от 11 марта 2019 года N121; сопроводительным письмом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 01 апреля 2019 года N 53-07-30/236; объяснением главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнева И.А. от 03 апреля 2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2012 года 34-АА N 860244; актом проверки Фроловской межрайонной прокуратуры от 27 февраля 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.
Таким образом, судьёй городского суда дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела и сделан обоснованный вывод о виновности главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Гребнева И.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом исследования судьи городского суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в постановлении.
Кроме того, в данном случае допущенное должностным лицом нарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок сохранения объектов культурного наследия, направленный на защиту памятников культуры в интересах граждан Российской Федерации в связи с чем вопреки доводам жалобы, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Иных доводов, дающих основания для отмены судебного постановления жалоба Гребнева И.А. не содержит.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением судьи, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием для его отмены.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание принятого делу судебного постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Лычакского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Гребнева И.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка