Решение Волгоградского областного суда от 10 июля 2019 года №07-228/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N 07-228/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица АО "Камышинский хлебокомбинат" Орлова А.В. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Камышинский хлебокомбинат",
установил:
постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2019 года юридическое лицо АО "Камышинский хлебокомбинат" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, законный представитель юридического лица Орлов А.В. просит отменить вынесенное постановление, мотивируя это тем, что юридическому лицу необоснованно вменено нарушение подп. "е" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, поскольку вакантные ставки были заполнены лицами, совмещающими должности (профессии) в установленном законом порядке; умысла на нарушение подп. "ж" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности у юридического лица не было, так как генеральный директор АО "Камышинский хлебокомбинат" Орлов А.В., главный инженер Р.Р.Р. и начальник котельной В.В.В. прошли аттестацию в установленном порядке, что подтверждается протоколами аттестации, выданными уполномоченной на то организацией, при этом юридическое лицо не знало и не могло знать о том, что указанные протоколы сфальсифицированы. Также считает необоснованным привлечение юридического лица к ответственности за нарушение подп. "е" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Утверждает, что в действиях юридического лица отсутствует нарушение подп. "л" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, поскольку в соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности здания котельной АО "Камышинский хлебокомбинат" от 2014 г., срок следующего планового обследования приходился на февраль 2019 г., в то время как протокол об административном правонарушении составлен Ростехнадзором 14.02.2019 г. Обращает внимание на то, что при рассмотрении дела по существу представитель общества ходатайствовал о применении п. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, между тем в постановлении судьи неверно отражено о просьбе защитника о применении ст. 3.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалоб, выслушав защитника АО "Камышинский хлебокомбинат" Холода А.Ю., просившего жалобу удовлетворить, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении А.А.А., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - п" и "с" - "у" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Статьей 11 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются:
д) обеспеченность укомплектованности штата работников объектов согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
е) допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
ж) обеспечение проведения подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, осуществляющего деятельность на объектах, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
и) осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
л) наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Согласно ч. 6 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти в области промышленной безопасности, или аттестационными комиссиями, формируемыми организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
Как было установлено в судебном заседании судьей городского суда при рассмотрении дела по существу, по распоряжению заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора N132/08-рп от 25.01.2019 г. "О проведении внеплановой выездной проверки", были проведены мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года N 492 "Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" на объекте "Сеть газопотребления предприятия" АО "Камышинский хлебокомбинат" на основании заявления лицензиата - АО "Камышинский хлебокомбинат", с целью переоформления лицензии, на вид деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
По результатам проверки были выявлены следующие нарушения:
штат работников опасного производственного объекта полностью не укомплектован, имеются свободные ставки на должность главного энергетика в количестве 1 шт., а также на должность кочегара производственных печей в количестве 1 шт. (на момент проведения проверки, АО "Камышинский хлебокомбинат" не были представлены сведения об укомплектованности штата работников за счет совмещения обязанности главного энергетика, главным механиком П.П.П. (приказ N 13 от 06.02.2019 г.) и заполнения вакансии кочегара с 03 февраля 2019 года по 16 февраля 2019 года М.М.М. (дополнительное соглашение от 30 января 2019 г. к трудовому договору N104/18 от 09.11.2018), в связи с чем, юридическим лицом нарушен подп. "д" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
персонал, допущенный к работе на опасном производственном объекте не удовлетворяет квалификационным требованиям, поскольку проверки знаний от 10.09.2018 г. (протокол N 44, кочегаров в количестве 7 человек и операторов в количестве 4 человек) и от 06.11.2018 г. (протокол N 45, кочегаров в количестве 1 человека) осуществлялись квалификационной комиссией АО "Камышинский хлебокомбинат", члены которой не прошли аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии, а прошли аттестацию в ООО "СК Сертификат", протоколы аттестации которой не действительны и фиктивны, в связи с чем, юридическим лицом нарушен подп. "е" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
на предприятии не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала - отсутствие надлежащим образом проведенной подготовки и аттестации генерального директора АО "Камышинский хлебокомбинат" Орлова А.В., главного инженера Р.Р.Р. и начальника котельной В.В.В., в связи с чем, юридическим лицом нарушен подп. "ж" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
на предприятии производственный контроль не организован и не осуществляется, так как лица назначенные, за организацию и осуществление производственного контроля не имеют аттестаций в областях промышленной безопасности, предусмотренных постановлением правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 и особенностями технологических процессов на опасном производственном объекте, а именно: организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов в АО "Камышинский хлебокомбинат" определена "Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО "Камышинский хлебокомбинат", утвержденным генеральным директором Орловым А. В. 10.01.2019 г. В соответствии с Положением и приказом N5 от 10.01.2019г. "О назначении лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля", подписанным генеральным директором Орловым А.В., ответственность за организацию производственного контроля возлагается на руководителя, а именно, генерального директора АО "Камышинский хлебокомбинат" Орлова А.В., который принят на работу 10.01.2018 г., приказ N1 от 10.01.2019 г., и на 13.02.2019 г. не имеет аттестации в области промышленной безопасности. Ответственность за осуществление производственного контроля в соответствии с Положением и приказом N5 от 10.01.2019г. "О назначении лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля", подписанным генеральным директором Орловым А.В., возлагается на главного инженера АО "Камышинский хлебокомбинат" Р.Р.Р., который имеет аттестацию в области промышленной безопасности по направлению А 1, но не аттестован по направлениям Б 7.1 и Б 8.21., а также не имеет высшего технического образования. в связи с чем, юридическим лицом нарушен подп. "и" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
в нарушение подп. "л" п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в установленные сроки не было обеспечено своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной АО "Камышинский хлебокомбинат", с предписанным сроком проведения экспертизы промышленной безопасности февраль 2019 г., а также не обеспечено своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности металлической дымовой трубы Н=30,63 м, Dh=0,63 мм котельной АО "Камышинским хлебокомбинат", с предписанным сроком проведения экспертизы промышленной безопасности январь 2019 г.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "Камышинский хлебокомбинат" протокола об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года N 08/13-19 (л.д. 3-6).
Принимая решение о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу, о том, что вина юридического лица доказана и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.
Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Вместе с тем, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении указанные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснения Верховного Суда РФ судьей городского суда учтены не были.
Так, из содержания протокола об административном правонарушении N08/13-19 от 14 февраля 2019 г. следует, что АО "Камышинский хлебокомбинат" вменяется нарушение подпункта "е" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, а именно штат работников опасного производственного объекта полностью не укомплектован, имеются свободные ставки на должность главного энергетика в количестве 1 шт., а также на должность кочегара производственных печей в количестве 1 шт.
Между тем, подпункт "е" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", содержит иные лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно, допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что АО "Камышинский хлебокомбинат" вменяется нарушение подпункта "д" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", а именно, персонал, допущенный к работе на опасном производственном объекте не удовлетворяет квалификационным требованиям, поскольку проверки знаний от 10.09.2018 г. (протокол N 44, кочегаров в количестве 7 человек и операторов в количестве 4 человек) и от 06.11.2018 г. (протокол N 45, кочегаров в количестве 1 человека) осуществлялись квалификационной комиссией АО "Камышинский хлебокомбинат", члены которой не прошли аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии.
Вместе с тем, согласно подпункту "д" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются, в том числе, обеспеченность укомплектованности штата работников объектов согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Более того, как следует из диспозиции ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, вмененной АО "Камышинский хлебокомбинат", по данной норме лицо подлежит административной ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно п. 1 Примечания к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 6 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - п" и "с" - "у" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Таким образом, указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение юридическим лицом подпункта "д" пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", является несостоятельным, поскольку указанный подпункт пункта 5 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", не входит в перечень грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренных пунктом 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности".
При таких данных, судье городского суда в силу требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следовало возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу его составившему, для устранения недостатков
Поскольку в связи с принятием дела к своему производству возможность возврата протокола была утрачена, судье городского суда при рассмотрении дела по существу следовало самому устранить указанные противоречия, однако этого сделано не было.
Кроме того, судом оставлено без должной оценки вмененное юридическому лицу нарушение подпункта "л" пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", выразившееся в том, что юридическим лицом не было обеспечено своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной АО "Камышинский хлебокомбинат", с предписанным сроком проведения экспертизы промышленной безопасности февраль 2019 г.
Как следует из письменных материалов дела, проверка в отношении АО "Камышинский хлебокомбинат" проводилась 13 февраля 2019 года. Акт проверки N08/14-19, в котором было зафиксировано вышеуказанное нарушение был составлен 13 февраля 2019 года. Протокол об административном правонарушении был вынесен 14 февраля 2019 года. Между тем, из имеющейся в деле копии заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной ОАО "Камышинский хлебокомбинат" N ИС-ЭЗ-2270-2014 от 4 марта 2014 года (л.д. 96-97), следует, что срок следующего планового обследования объекта приходится на февраль 2019 года. Следовательно, судье городского суда надлежало выяснить обоснованно ли юридическому лицу было вменено вышеуказанное нарушение.
Вместе с тем, изучение материалов дела, а также приведенных в постановлении судьи городского суда мотивов назначения административного наказания юридическому лицу, указывает на то, что доводы жалобы о возможности применения при рассмотрении дела по существу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением предприятия заслуживают внимания, и судье городского суда, в ходе рассмотрения дела, также следовало дать надлежащую оценку данным обстоятельствам.
Таким образом, допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и в целом повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Камышинский хлебокомбинат", подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Камышинский городской суд Волгоградской области.
При новом рассмотрении дела судье городского суда необходимо принять во внимание вышеизложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "Камышинский хлебокомбинат" отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка