Решение Волгоградского областного суда от 18 мая 2017 года №07-226/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2017 года Дело N 07-226/2017
 
г. Волгоград 18 мая 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 апреля 2017 года,
у с т а н о в и л:
10 апреля 2017 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (далее ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ») было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. оспаривает законность и обоснованность постановления суда и просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Статья 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок.
В силу части 1 указанной статьи, в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
Согласно части 2 статьи 21 вышеназванного закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В порядке пункта 1.2 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее - юридические и физические лица).
На основании пункта 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», санитарно-гигиенические мероприятия включают:
- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам;
- очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;
- использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;
- ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;
- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ... в 16 часов 20 минут при проведении административного расследования по определению № <...> от ... в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», осуществляющего свою деятельность по адресу: < адрес>, < адрес>, установлено, что при эксплуатации (содержании и обслуживании) жилого < адрес> в < адрес> управляющей компанией допущено нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, п. 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»», а именно:
- на момент проверки контейнерная площадка по адресу: < адрес> не содержалась в чистоте, поскольку на ней имелась свалка бытовых отходов. Контейнеры для сбора ТБО, установленные на площадке, были переполнены отходами.
... специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» был составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу в отношении ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», судья городского суда пришла к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», поскольку в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие, что при осуществлении ООО «ЭНЕРГО-ИВЕСТ» деятельности по управлению многоквартирным домом № <...> по < адрес> в < адрес>, на момент проведения административного расследования были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий; ухудшаются безопасные условия проживания жителей данного дома; деятельность ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» создает угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, а также посягает на жизнь и здоровье проживающих в указанном жилом доме граждан.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из содержания диспозиции указанной нормы следует, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, в том числе и юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно - эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание указанных в статье помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско - правовых договоров.
Свой вывод судья городского суда аргументировала тем, что согласно представленной информации Комитета по обеспечению жизнедеятельности города, эксплуатацию контейнерной площадки, расположенной вблизи многоквартирных домов осуществляют управляющие организации <.......> (установлены контейнера для домов по < адрес> и ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» (установлен контейнер для < адрес>), согласно графика.
Эксплуатацию контейнерных площадок управляющие организации осуществляют в соответствии с п. 26 (1) Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 (в редакции от 27.02.2017 года) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», на основании которого для оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме необходимо выполнение работ по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Согласно представленного графика, обслуживание контейнерной площадки на момент осмотра, а именно в феврале 2017 года, осуществляла управляющая компания <.......>
При таких обстоятельствах, материалами административного дела не доказано, что в ходе осмотра выявлено, что ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» не организовало сбор, быстрый и своевременный вывоз твердых бытовых отходов и мусора с контейнерной площадки.
Таким образом, оснований не согласиться с постановлением судьи городского суда у судьи вышестоящего суда не имеется, поскольку материалы административного дела не содержат допустимых доказательств, подтверждающих виновность ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Фактически доводы жалобы специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А. связаны с его несогласием с правильными выводами судьи городского суда, изложенными в постановлении.
Обстоятельства дела установлены судьёй городского суда в полном объёме, всем доказательствам дана надлежащая оценка по правилам, установленным статьёй 26.11 КоАП Российской Федерации, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Волжского городского суда от 10 апреля 2017 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», - оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах Д.А.А., - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка