Решение Волгоградского областного суда от 17 марта 2021 года №07-225/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 07-225/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Эюбова Ф.Б. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Якубова С.Р.,
установил:
11 марта 2021 года постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Якубов С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С постановлением судьи районного суда не согласился защитник Якубова С.Р. - Эюбов Ф.Б., в связи с чем обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление отменить, дело производством прекратить, поскольку его подзащитному не был предоставлен переводчик и защитник. В судебном заседании уточнил свои требования, просит изменить постановление районного суда, заменить принудительное выдворение за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Якубова С.Р., его защитника Эюбова Ф.Б. поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В порядке п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и верно установлено судьёй районного суда, 11 марта 2021 года в 12 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином в ОП N 1 Управления МВД России по г. Волгограду по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, д. 211, при проверке документов выявлено, что гражданин <адрес> Якубов С.Р., 02 февраля 2019 года въехал на территорию РФ через КПП "Аксарайский", с частной целью въезда на срок пребывания 90 суток и с 4 мая 2019 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
В судебном заседании Якубов С.Р. пояснил, что на территории РФ в г. Волгограде, проживает его родной брат Ё.М.Р. имеющий вид на жительство и его жена Н.Г.Н. гражданка РФ, которая была принимающей стороной. Всё это время он официально не работал, помогал брату. В <адрес> у него остались мать, дочь которой семнадцать лет, родной брат и сестра. Иных близких родственников у него на территории РФ нет. Недвижимость у него на территории РФ отсутствует.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении N <...> от 11 марта 2021 года, объяснениями Якубова С.Р., копией паспорта гражданина <адрес> на имя Якубова С.Р., копией миграционной карты, сведениями с СПО "Мигрант-1", которым судьёй городского суда дана надлежащая правовая оценка наряду с другими материалами дела в их совокупности.
Таким образом, совершенное Якубовым С.Р. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Якубова С.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Как усматривается из материалов дела, при назначении 11 марта 2021 года Якубову С.Р. административного наказания судьёй Тракторозаводского районного суда г. Волгограда требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Кроме того, материалы дела доказательств того, что Якубов С.Р. имеет недвижимое имущество и членов семьи, являющихся гражданами РФ на территории РФ, не содержат. Следовательно, у Якубова С.Р. отсутствуют какие - либо устойчивые семейные, либо социальные связи на территории РФ, и его право на личную и семейную жизнь постановлением суда о выдворении на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.
Как видно из материалов дела, Якубов С.Р. грубо игнорирует российское миграционное законодательство, с 04 мая 2019 года незаконно находится на территории Российской Федерации.
Назначение Якубову С.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренную частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ссылка Якубова С.Р., что при составления протокола и вынесении постановления ему не была предоставлена возможность воспользоваться услугами переводчика и защитника, является несостоятельной.
Содержание протокола об административном правонарушении (л.д. 5 оборотная сторона), объяснение Якубова С.Р. (л.д. 6) и подписка данная в судебном заседании Якубовым С.Р. (л.д. 11), позволяют сделать вывод о том, что Якубову С.Р. были разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, из текста приведённого в протоколе, объяснения, подписки данной в суде, с которой Якубов С.Р. был ознакомлен, подписывал их, самостоятельно делал записи, получив копию протокола и постановления суда. Данные, зафиксированные в материалах дела, свидетельствует о том, что Якубов С.Р. был осведомлен об объёме процессуальных прав, которыми наделен в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, пользовался этими правами в ходе производства по делу. Более того, в судебном заседании в Волгоградском областном суде Якубов С.Р. в полном объёме осуществлял свои права, включая право на защитника и на переводчика, иные доводы, которые бы ставили под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Исходя из положений подпункта "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года подлежит изменению, путём замены дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ на дополнительное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда, исключив из резолютивной части решения абзац 2.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, поскольку основное наказание в виде административного штрафа назначено Якубову С.Р. обоснованно в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника Эюбова Ф.Б. - удовлетворить.
Постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якубова С.Р. - изменить, заменив дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ на дополнительное наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда, исключив из резолютивной части решения абзац 2.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка