Решение Волгоградского областного суда от 03 июня 2020 года №07-225/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 07-225/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гриценко Александра Владимировича на постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гриценко Александра Владимировича,
установил:
постановлением судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 апреля 2020 года Гриценко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Гриценко А.В. просит отменить постановление судьи ввиду незаконности, производство по делу прекратить, поскольку он не является субъектом вмененного правонарушения.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как было установлено судьей районного суда, 03.04.2020 в 19 часов 20 минут гражданин Гриценко А.В. находился на автодороге <адрес> в нарушении ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в период действия ограничительных мер на территории Волгоградской области, введенных постановлением Губернатора Волгоградской области N 234 от 01.04.2020, а именно п.3.4, то есть покинул место проживания (нарушил режим самоизоляции) без крайней необходимости.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления УУП Отделения МВД России по Старополтавскому району Б.Д.Ж. протокола АЕ-34 N 855609 от 03 апреля 2020 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гриценко А.В.
Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области, признавая Гриценко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, исходил из того, что данное лицо в нарушение установленных ограничительных мероприятий не находилась по адресу проживания (пребывания) в период карантина, введенного на территории Волгоградской области, в отсутствие уважительных причин либо наличии исключительных обстоятельств.
Указанные выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда основаны на неверном толковании норм права.
Так, должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гриценко А.В. не принято во внимание, что введенный запрет на оставление гражданами, проживающими (находящимися) на территории, своего места проживания (пребывания) был установлен подпунктом 3.4. постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 г. (ред. от 01 апреля 2020 г.).
При этом действия, выразившиеся в нарушении подпункта 3.4 постановления Губернатора Волгоградской области N 179 от 15 марта 2020 г. (ред. от 01 апреля 2020 г.) образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г. (ответ на вопрос N 17).
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Гриценко А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются ошибочными.
Между тем, поскольку ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ содержит иной родовой объект посягательства, следует признать, что, несмотря на то, что в действиях Гриценко А.В. усматриваются признаки данного административного правонарушения, переквалификация его действий с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в настоящее время невозможна.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, вынесенное в отношении Гриценко А.В. постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 апреля 2020 года по делу об административном правоотношении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Гриценко Александра Владимировича удовлетворить частично.
Постановление судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гриценко Александра Владимировича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка