Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 07-224/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 07-224/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Н.И. по её жалобе на постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2020 года,
установил:
13 апреля 2020 года постановлением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области Егорова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, ЕгороваН.И. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на Обзор N 1 (по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19)), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, указывая, что не входит в перечень лиц, которые подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Полагает, что в обжалуемом постановлении не конкретизирована ее вина.
Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской обл. от 28 марта 2020 года N 129 (в редакции постановления главного санитарного врача по Волгоградской области N 402 от 03 апреля 2020 года) "О введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах" прекращен допуск посетителей в указанные в п. 2 настоящего Постановления объекты с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, а именно:
- ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос, без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также за исключением кафе, столовых, буфетов и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;
- объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;
- салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;
- библиотечной сети и учреждений культурно-досугового типа (музеи, театры, кинотеатры, организации, осуществляющие развлекательные программы).
Рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 762-р.
Также перечень таких товаров содержится в приложении к приказу комитета промышленной политики, торговли и торгово-промышленного комплекса Волгоградской области от 03.04.2020 N 21-н.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, при проведении мероприятий по проверке соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России "Урюпинский" выявлен факт работы 5 апреля 2020 года в обычном режиме магазина "Глобус" по проспекту Ленина, <адрес> городе <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Егорова Н.И.
Так, в 13 часов 32 минуты продавцом указанного магазина И.Н.Е. произведена реализация канцелярских товаров (одной пачки бумаги формата А4) стоимостью 310 рублей.
При этом, как верно отмечено судьей районного суда, офисная бумага и канцелярские товары не отнесены к непродовольственным товарам первой необходимости, согласно приведённым выше перечням таких товаров, утвержденным как Правительством РФ, так и уполномоченным государственным органом Волгоградской области.
По факту допущенного нарушения требований обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в неисполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, уполномоченным должностным лицом МО МВД России "Урюпинский" в отношении Егоровой Н.И. 5 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 N <...>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Егоровой Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Действия Егоровой Н.И. квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Доводы Егоровой Н.И. суд признаёт несостоятельными, поскольку факт допуска посетителя на объект розничной торговли, товарами не первой необходимости в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) нашёл своё подтверждение.
Вопреки доводам жалобы совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Егоровой Н.И. в совершении правонарушения.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Следует отметить, Егоровой Н.И. назначено наказание как гражданину, однако исходя из фактических обстоятельств дела наказание должно быть назначено как индивидуальному предпринимателю. Вместе с тем состоявшееся судебное постановление не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку это повлечёт ухудшение положения.
Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание индивидуального предпринимателя, чем для гражданина.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.
В данном случае таких оснований для отмены и возвращения дела на новое рассмотрение по делу не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Н.И. оставить без изменения, а её жалобу - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
