Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 07-222/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 07-222/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "Московская 7" Шабриковой Т.Ф. на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора <адрес> Т.О.С. N <...>-мк от 16 августа 2018 года и решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Московская 7",
установил:
16 августа 2018 года постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Т.О.С. N <...>-мк, оставленным без изменения решением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 года, Товарищество собственников жилья "Московская 7" (далее по тексту - ТСЖ "Московская 7") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, председатель ТСЖ "Московская 7" Шабрикова Т.Ф. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить. Приводит доводы о том, что согласно жилищному законодательству проведение капитального ремонта возможно только в том случае, если речь идет о заключении договоров со специализированными подрядными организациями, так как само ТСЖ проводить такие работы не имеет права; ТСЖ были проведены работы по частичному ремонту отмостки вокруг <адрес>; принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ремонт балконных плит, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; считает ссылку в решении на то, что указанные работы относятся к текущему ремонту жилищного фонда согласно приложению N <...> к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", несостоятельной, так как данные работы являются примерными (рекомендованными). Указывает, что в 2015-2016 г.г. ООО "Юг Строй Сервис" производил ремонты по капитальному ремонту указанного многоквартирного жилого дома в части ремонта крыши, гарантийный срок на результаты работ установлен продолжительностью 144 месяца, в связи с чем вины ТСЖ нет. Также указывает, что труба не заменена только в пятом подъезде, не отрицает нахождение строительного мусора в подвале, ссылаясь на его постепенную уборку в связи с большим объемом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Статьёй 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Статьёй 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Как следует из материалов дела, консультантом отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в период с 10 июля 2018 года по 11 июля 2018 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности ТСЖ "Московская 7" по соблюдению правил содержания общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N <...> (далее - Правила содержания); Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N290 (далее - Минимальный перечень); Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - ПиН); Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, а именно:
- в нарушение требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.1.7 ПиН, пункта 1 Минимального перечня отмостка по всему периметру дома имеет разрушения, трещины, контруклон, местами наблюдается разрушение отмостки до грунта, тем самым не обеспечен надлежащий отвод атмосферных осадков от стен дома;
- в нарушение требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.2.4.2 ПиН, пункта 9 Минимального перечня бетонные плиты квартир NN 36, 45, 52, 62, 82 имеют участки крошения бетона из тела плиты, вплоть до оголения отдельных участков арматуры, бетонная плита, расположенная над балконом квартиры N 45, также имеет участки крошения бетона;
- в нарушение требований пункта 10 Правил содержания, пункта 4.6.2.3 ПиН оголовки дымовых вентиляционных каналов имеют участки разрушения штукатурного слоя, отдельных мест кирпичной кладки;
- в нарушение требований пункта 10 Правил содержания, пункта 5.8.3 ПиН, пункта 18 Минимального перечня на трубах и запорной арматуре холодного водоснабжения наблюдаются следы сильной коррозии;
- в нарушение требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 5.3.2, 5.3.7, 5.8.3 ПиН, пункта 18 Минимального перечня на трубах и запорной арматуре горячего водоснабжения наблюдаются следы сильной коррозии:
- в нарушение требований пунктов 10, 11 Правил содержания, пункта 4.1.15 ПиН, пункта 2 Минимального перечня в подвале наблюдается захламленность помещения, складирование бытового и строительного мусора, использование подвального помещения не по назначению.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 11 июля 2018 года N19.
Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> от 20 июля 2012 года N2 принято решение о создании товарищества собственников жилья "Московская 7" и расторжении договора управления с ООО "Жилищно-эксплуатационная компания".
На основании пункта 1 Устава ТСЖ "Московская 7" является юридическим лицом, некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
ТСЖ "Московская 7" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1123457001007 и в настоящее время имеет статус действующего юридического лица.
По факту допущенного нарушения уполномоченным должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля и государственного жилищного надзора администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в отношении ТСЖ "Московская 7" 12 июля 2018 года составлен протокол N8 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ и 16 августа 2018 года вынесено обжалуемое постановление N135-мк, которым юридическое лицо - ТСЖ "Московская 7" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах, ТСЖ "Московское 7" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание юридическому лицу - ТСЖ "Московская 7" назначено в минимальном размере санкции ст. 7.22 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о том, что согласно жилищному законодательству проведение капитального ремонта возможно только в том случае, если речь идёт о заключении договоров со специализированными подрядными организациями, так как само ТСЖ проводить такие работы не имеет права; ТСЖ были проведены работы по частичному ремонту отмостки вокруг <адрес>; принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ремонт балконных плит, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; считает ссылку в решении на то, что указанные работы относятся к текущему ремонту жилищного фонда согласно приложению N7 к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", несостоятельной, так как данные работы являются примерными (рекомендованными). Указывает, что в 2015-2016 г.г. ООО "Юг Строй Сервис" производил ремонты по капитальному ремонту указанного многоквартирного жилого дома в части ремонта крыши, гарантийный срок на результаты работ установлен продолжительностью 144 месяца, в связи с чем вины ТСЖ нет, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующем судебном акте.
Вместе с тем несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьёй городского суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов жалоба председателя ТСЖ "Московская 7" Шабриковой Т.Ф. не содержит.
При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области Т.О.С. N <...>-мк от 16 августа 2018 года и решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 17 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Московская 7", - оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ "Московская 7" Шабриковой Т.Ф., - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда: Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
