Решение Волгоградского областного суда от 30 марта 2021 года №07-221/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2021 года Дело N 07-221/2021
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя директора ООО "Сигма-Юг" Бирюкова Т.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сигма-Юг",
установил:
16 февраля 2021 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда юридическое лицо ООО "Сигма-Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, директор ООО "Сигма-Юг" Бирюков Т.А. оспаривает законность и обоснованность указанного постановления судьи районного суда, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Приводит доводы о том, что административным органом и судом не исследованы вопросы о наличии разрешительных документов на установку контейнерной площадки ближе 20 м. к многоквартирному дому. Указывает, что Общество не может являться субъектом вменяемого правонарушения, поскольку контейнерная площадка расположена на муниципальной территории, не относящейся к общему имуществу собственников. Полагает, что заключение эксперта, положенное в основу протокола об административном правонарушении, не подтверждает нарушение установленных нормативно-правовыми актами требований.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Сигма-Юг" Герман Ю.Б., на жалобе настаивающую, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В порядке статьи 42 Конституции РФ и статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Из представленных материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении N 1818 от 19 января 2021 года, следует, что 22 декабря 2020 года в 15часов 00 минут при осмотре придомовой территории жилого многоквартирного дома по адресу: г. Волгоград, пер. Аэропортовский д.8 в рамках административного расследования от 07 декабря 2020 N <...> в отношении ООО "Сигма-Юг" установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" N <...> от 21 декабря 2020 года расстояние от контейнерной площадки до жилого <адрес> пер.Аэропортовский г.Волгоград составляет 13 метров 30 сантиметров. Измеренное расстояние расположения от контейнерной площадки до жилого <адрес> пер. Аэропортовский г. Волгоград не соответствует требованиям абз. 2 п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Согласно договору на управление многоквартирным домом N <...> пер. Аэропортовский г. Волгограда от 01 декабря 2017 года б/н, заключенному с ООО "Сигма-Юг", на ООО УК "Сигма-Юг" возложена обязанность оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного дома и пользующимися помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Таким образом, ООО "Сигма-Юг" совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ООО "Сигма-Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица N <...> от 19 января 2021 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 декабря 2020 года; обращением жителя жилого помещения <адрес> по пер. Аэропортовский г.Волгоград, договором управления многоквартирным домом от 01 декабря 2017 года, актом обследования от 22 декабря 2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "СИГМА-ЮГ" от 21 января 2021 года; актом комиссионного обследования придомовой территории <адрес> пер. Аэропортовский г. Волгоград; Уставом ООО "Сигма-Юг".
Указанные доказательства в их совокупности оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании которых суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "Сигма-Юг", усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Сигма-Юг" имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, при подаче жалобы не представлено.
Доводы жалобы о том, что ООО "Сигма-Юг" не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм права.
Из материалов дела усматривается, что содержание контейнерной площадки, расположенной у <адрес> по пер. Аэропортовский г. Волгограда, осуществляется ООО "Сигма-Юг", которое обязано содержать расположенные около домов, находящихся в его управлении, контейнерные площадки, контейнеры в надлежащем состоянии, однако не приняло всех зависящих от него мер к выполнению своих обязательств.
Тот факт, что контейнерная площадка была оборудована до заключения договора управления <адрес> по пер. Аэропортовский г. Волгограда, не освобождает ООО "Сигма-Юг" от обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства.
Кроме того, нарушений правовых норм, регулирующих основания и порядок производства экспертизы по данному делу, а также правила проверки и оценки оспариваемой автором жалобы экспертизы, которые бы могли повлечь недопустимость заключения эксперта, не выявлено.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей судом назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сигма-Юг" оставить без изменения, а жалобу законного представителя директора ООО "Сигма-Юг" Бирюкова Т.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка