Решение Волгоградского областного суда от 28 мая 2020 года №07-212/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 07-212/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Звезда" Болдырева С.Г. на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Звезда",
установил:
17 марта 2020 года постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области Общество с ограниченной ответственностью "Звезда" (далее ООО "Звезда") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО "Звезда" Болдырев С.Г. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 года, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Кроме этого, Болдыревым С.Г. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 года.
Анализ представленных в дело документов позволяет сделать вывод о том, что директором ООО "Звезда" процессуальный срок на подачу жалобы на постановление судьи городского суда не пропущен, поэтому у суда не имеется оснований для отказа заявителю к доступу к осуществлению его прав на разбирательство дела в областном суде.
Изучив материалы дела в полном объёме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Звезда" Звягина Д.А. на жалобе настаивающего, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
В порядке ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей городского суда, должностным лицом государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области в отношении ООО "Звезда" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рамках проведения административного расследования, в адрес ООО "Звезда" было направлено определение N 11/1811-12-19-1 от 25 декабря 2019 года об истребовании копий документов: декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год; платежного поручения об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2018 год; проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, либо расчёт нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (из данных документов необходимо: описательная часть и таблицы с наименованиями источников выбросов загрязняющих веществ и перечнем загрязняющих веществ) (при наличии), количества и наименований произведенной продукции за 2018 год, при отсутствии указанной документации, либо части документов, необходимо представить письменное объяснение с изложением ответов на все указанные вопросы.
Указано, что истребованные документы необходимо направить в трехдневный срок с момента получения определения.
Копия данного определения была получена ООО "Звезда" 10 января 2020 года.
Однако, ООО "Звезда", своевременно уведомлённое о предоставлении указанных сведений и документов в трехдневный срок, согласно определению от 25 декабря 2019 года, истребуемые копии документов не представило, чем не были выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из представленных материалов усматривается, что запрашиваемые документы юридическим лицом были направлены почтовым отправлением только 22 января 2020 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо от 22 января 2020 года за N 10-01.
По данному факту в отношении ООО "Звезда" был составлен протокол N 11/259-02-20 от 19 февраля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "Звезда", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, оснований для признания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба не содержит.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО "Звезда" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Звезда" в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Звезда" оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Звезда" Болдырева С.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка