Решение Волгоградского областного суда от 14 марта 2018 года №07-212/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 07-212/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагиной А.В. по её жалобе на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 14 декабря 2017 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 01 февраля 2018 года,
установил:
14 декабря 2017 года постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> директор Государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее по тексту - ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних") Корчагина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......>
С постановлением должностного лица административного органа от 14 декабря 2017 года не согласилась директор ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" Корчагина А.В., которая обратилась с жалобой в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с просьбой отменить вышеуказанное постановление административного органа.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 01февраля 2018 года постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 14 декабря 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Корчагиной А.В., без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградской областной суд, директор ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр несовершеннолетних" Корчагина А.В. оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа от 14 декабря 2017 года и решения судьи районного суда от 01февраля 2018 года, просит их отменить.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав Корчагину А.В., её защитников Алимову Н.В., Капустина С.А. на жалобе настаивающих, представителя должностного лица административного органа Дубянскую Н.В., полагавшую постановление и решение оставить без изменения, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача от 09 февраля 2015 года N8 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.3259-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, физическому развитию, оздоровлению, абилитации и реабилитации, а также уходу и присмотру в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в организациях, обеспечивающих временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи государства (далее соответственно - организация для детей-сирот; дети).
Как следует из материалов дела, 30 октября 2017 года прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда во исполнение пункта 10 плана работы прокуратуры района на 2 полугодие 2017 года проведена проверка в деятельности ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", расположенного по адресу: 400001, г.Волгоград, <адрес> Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПин 2.4.3259-15 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а именно:
- п. 4.5. - численность детей в воспитательной группе N 1 в возрасте от 3-х до 6-ти лет составляет 12 воспитанников; в группе N 2 в возрасте от 7-ми до 10-ти лет - 12 воспитанников; в группе N 3 от 10-ти до 14-ти лет - 11 воспитанников; в группе N 4 от 14-ти до 18-ти лет - 12 воспитанников, что превышает допустимую численность детей в воспитательных группах.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагиной А.В. был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП.
Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 14 декабря 2017 года директор ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагиной А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ
Наказание директору ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагиной А.В. назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы Корчагиной А.В. о том, что не были установлены и учтены её должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, уже были предметом рассмотрения судьи районного суда и, вопреки доводам жалобы, им дана соответствующая оценка, оснований для переоценки не имеется.
Кроме того, ГКСУ СО "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", осуществляя основной вид деятельности как представление социальных услуг с обеспечением проживания детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в помощи государства, обязано соблюдать требования положений Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 2.4.3259-15, в связи с чем, директор Учреждения Корчагина А.В. является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, и в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Утверждение автора жалобы о том, что положения СанПин 2.4.3259-15, со ссылкой на п. 4.1 указанных Правил, не распространяются на деятельность Учреждения, является необоснованным, поскольку п. 4.1 не находится во взаимосвязи с п. 4.5, неисполнение требований которого вменяется директору Учреждения.
Довод жалобы Корчагиной А.В. о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ также является необоснованным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица административного органа или суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Между тем, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Р.Е.В. N <...> от 14 декабря 2017 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 01 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного казенного специализированного учреждения социального обслуживания "Ворошиловский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Корчагиной А.В., - оставить без изменения, а её жалобу, - оставить без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка