Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 07-206/2022

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО N <...> от 16 июля 2021 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО N <...> от16июля2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 года, администрация Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью2статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, просит их отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов автор жалобы указал, что объяснения администрации Ворошиловского района Волгограда, направленные судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства N <...> не были учтены при составлении протокола об административном правонарушении; вина администрации Ворошиловского района Волгограда не является установленной, ввиду того, что администрация Ворошиловского района Волгограда обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, однако определением судьи Ворошиловского районного суда от 11 марта 2019 г. в удовлетворении заявления было отказано; администрация Ворошиловского района Волгограда ежемесячно направляет информацию главе Волгограда о вступивших в законную силу судебных актах, для исполнения которых необходимо выделение денежных средств, также администрацией Ворошиловского района Волгограда неоднократно направлялись письма в департамент финансов администрации Волгограда с просьбой о необходимости выделения бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок; обращает внимание на то, что в оспариваемом постановлении в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указан департамент городского хозяйства администрации Волгограда, а не администрация Ворошиловского района Волгограда.

Также в указанной жалобе, представитель администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и решения судьи районного суда, указав, что обжалуемое решение суда была получено 25.01.2022г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока обжалования, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно материалам дела, копия судебного акта суда первой инстанции от 11января 2022 года была получена представителем администрации Ворошиловского района Волгограда нарочно 25января 2022 года. Следовательно, последним днем срока на обжалование решения суда первой инстанции являлось 04 февраля 2022 года. Жалоба на указанное решение согласно штампу входящей корреспонденции (<.......> поступила в Ворошиловский районный суд Волгограда 03 февраля 2022 года, в связи с чем, оснований для восстановления процессуального срока обжалования не имеется, данный срок не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением судьи Ворошиловского районного суда Волгограда от 14 декабря 2017 года признано незаконным бездействие Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района Волгограда, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Ворошиловского района Волгограда.

На администрацию Волгограда возложена обязанность обеспечить финансирование ликвидации выявленных, согласно акту от 24 июля 2017 года несанкционированных свалок, расположенных на территории Ворошиловского района Волгограда, на пересечении улиц <адрес> 1 (овражная зона), территория по <адрес> (овражная зона), в овраге вдоль <адрес> в месте размещения пешеходного моста и трамвайного кольца маршрута N <...>), на территории за ограждением частного домовладения, <адрес>.

Возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать проведение ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда, где выявлены участки несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: на пересечении улиц <адрес> (овражная зона) площадью 0,009 га, объемом ориентировочно 80 куб.м. (бытовой мусор, ветки, трава); на территории, расположенной на пересечении <адрес> объемом ориентировочно 80 куб. м (бытовой мусор, ветки, трава); на <адрес> (овражная зона), площадью 0,01 га, объемом ориентировочно 30 куб.м (бытовой строительный мусор, ветки); территория по <адрес> (овражная зона), площадью 0,1 га, объемом ориентировочно 315 куб.м (бытовой строительный мусор, ветки, трава); в овраге вдоль <адрес> в месте размещения пешеходного моста и трамвайного кольца маршрута N <...>), площадью 0,01 га, объемом ориентировочно 150 куб.м (бытовой, ветки); на территории за ограждением частного домовладения, <адрес> (овражная зона) площадью 0,02 га объемом ориентировочно 50куб.м (строительный мусор) города Волгограда.

В удовлетворении административного иска прокурора Ворошиловского района Волгограда, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 16 мая 2018 года решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 14 декабря 2017 года в части признания незаконным бездействия комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, администрации Волгограда, выразившегося в непринятии мер направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Ворошиловского района Волгограда и возложении обязанности на администрацию Волгограда обеспечить финансирование ликвидации выявленных свалок согласно акту от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района Волгограда к администрации Волгограда, Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказано.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 14декабря 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Ворошиловского района г. Волгограда - без удовлетворения.

На основании указанных судебных актов 17 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ворошиловского района Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ворошиловского района Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.17.15КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ворошиловского района Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. ст.17.15КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Требованием судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области Паньшиной А.Н. должнику установлен 5-дневный срок со дня получения требования исполнить вышеуказанное решение суда. Указанное требование получено администрацией Ворошиловского района Волгограда 19 апреля 2021 года.

В установленный срок должник по исполнительному производству не исполнил решение суда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области Паньшиной А.Н. в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст.17.15 КоАП РФ. Правонарушитель извещен о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, копия протокола вручена администрации Ворошиловского района Волгограда 12 июля 2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д.12).

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области ФИО N <...> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности администрации Ворошиловского района Волгограда в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, объяснения администрации Ворошиловского района Волгограда, направленные судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства N <...>, были приобщены к вышеуказанному исполнительному производству, что следует из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица.

Кроме того, следует подчеркнуть, что объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат наряду с другими доказательствами проверке и оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Указание в жалобе на то, что в оспариваемом постановлении в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указан департамент городского хозяйства администрации Волгограда, а не администрация Ворошиловского района Волгограда является явной опиской, которая может быть устранена в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это на правильность выводов должностного лица и суда первой инстанции о доказанности совершения администрацией Ворошиловского района Волгограда административного правонарушения не влияет.

Вопреки доводам жалобы, доказательств принятия администрацией Ворошиловского района Волгограда в течение длительного периода времени мер к исполнению вышеуказанного решения Ворошиловского районного суда г.Волгограда не представлено, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, и мер, направленных на организацию работ по ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда в соответствии с названным выше решением районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение в районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое, как указывает автор жалобы, ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без удовлетворения, не свидетельствует о принятии администрацией Ворошиловского района Волгограда своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной на администрацию района решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вступившее 16мая 2018 года в законную силу решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда по делу N <...> администрацией Ворошиловского района Волгограда не исполнено на протяжении более трех лет.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации Ворошиловского района Волгограда к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО N <...> от 16 июля 2021 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда оставить без изменения, жалобу представителя администрации Ворошиловского района Волгограда ФИО - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын
КОПИЯ ВЕРНА подпись судьи ______ А.Е. Синицын

помощник судьи (должность сотрудника аппарата суда)Остапенко А.Г.

(Ф.И.О., подпись)" 03 " марта 2022 г.     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка