Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2022 года Дело N 07-205/2022

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ворошиловского района г. Волгограда по жалобе представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц Ирины Валерьевны на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области БСГ N 1036/21/34044-АП от 16 июля 2021 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области БСГ N 1036/21/34044-АП от 16 июля 2021 года администрация Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация Ворошиловского района Волгограда обратилась с жалобой в Ворошиловский районный суд.

Решением судьи районного суда постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области БСГ N 1036/21/34044-АП от 16 июля 2021 года оставлено без изменения, жалоба администрации Ворошиловского района оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд представителем администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц И.В., оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Одновременно при подаче жалобы представителем администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц И.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая изложенные в ходатайстве о восстановлении процессуального срока обстоятельства, а также последовательные действия представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц И.В., направленные на реализацию права на обжалование решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, считаю возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явились, ходатайств об отложении не представили. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Ворошиловского районного суда Волгограда от 7 ноября 2017 года признано незаконным бездействие администрации Волгограда, администрации Ворошиловского района Волгограда и комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории района.

Возложена обязанность на администрацию Волгограда обеспечить финансирование ликвидации выявленных несанкционированных свалок, расположенных на территории Ворошиловскою района г. Волгограда.

Возложена обязанность на администрацию Ворошиловского района Волгограда организовать проведение ликвидации свалок: на левом склоне Ельцинского оврага, территория напротив здания по <адрес>, площадью 0,006 га, объемом ориентировочно 10 куб.м (строительный мусор); на территории в районе городского леса по направлению к ст. <адрес>ю 0,27 объемом ориентировочно 1000 куб.м (бытовой, строительный мусор, ветки); на территории, расположенной на <адрес>, на пересечении <адрес> и ул. <адрес>ю 0,01 га, объемом ориентировочно 100 куб.м (строительный мусор, ветки); на территории, расположенной на пересечении <адрес> и <адрес>, площадью 0,002 га, объемом ориентировочно 30 куб.м (бытовой, строительный мусор, ветки).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 14 марта 2018 года принят отказ прокурора Ворошиловского района Волгограда от апелляционного представления на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 7 ноября 2017 года, производство по апелляционному представлению прокурора прекращено.

Решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 07 ноября 2017 года в части признания незаконны и бездействия комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии. Волгоградской области, администрации Волгограда по неприятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Ворошиловского района Волгограда и возложении на администрацию Волгограда обязанности обеспечить финансирование ликвидации выявленных несанкционированных свалок на территории Ворошиловского района Волгограда отменено, принято новое решение, которым прокурору в удовлетворении требований в указанной части отказано.

В остальной части решение Ворошиловского районного суда Волгограда от 7 ноября 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Ворошиловского района Волгограда без удовлетворения.

Данное решение вступило в законную силу 16 мая 2018 г

На основании указанных судебных актов 17 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области ПАН возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Волгоградской области от 02 августа 2018 года с администрации Ворошиловского района Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

15 января 2020 года администрация Ворошиловского района Волгограда привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

01 апреля 2021 года должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Требованием судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области ПАН должнику установлен 5-дневный срок со дня получения требования исполнить вышеуказанное решение суда.

Указанное требование получено администрацией Ворошиловского района Волгограда 19 апреля 2021 года.

В установленный срок должник по исполнительному производству не исполнил решение суда, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

28 июня 2021 года судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области ПАН в отношении администрации Ворошиловского района Волгограда составлен протокол N 1036/21/34044 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИС УФССП России по Волгоградской области БСГ N 1036/21/34044 от 16 июля 2021 года администрация Ворошиловского района Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17. 15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации Ворошиловского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц И.В. о том, что у должника отсутствует возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, поскольку департаментом финансов администрации г. Волгограда не были выделены бюджетные ассигнования, не может повлечь отмену состоявшихся по делу актов, поскольку такие доводы направлены на оценку обстоятельств, послуживших основаниями для принятия 7 ноября 2017 г. судьёй Ворошиловского районного суда г. Волгограда решения о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности по проведению ликвидации свалок, которое вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

Не привлекать к административной ответственности должника по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, у судебного пристава-исполнителя правовых оснований не имелось.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, жалоба не содержит.

Все изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств и обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, которые получили надлежащую правовую оценку и полное отражение в судебном решении.

Доводов, опровергающих правильность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности администрации Ворошиловского района г. Волгограда в совершении вмененного правонарушения, в поданной в Волгоградский областной суд жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

восстановить представителю администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц Ирине Валерьевне пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 г.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области БСГ N 1036/21/34044-АП от 16 июля 2021 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 11 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Ворошиловского района г. Волгограда, - оставить без изменения, жалобу представителя администрации Ворошиловского района г. Волгограда - Шульц Ирины Валерьевны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка