Решение Волгоградского областного суда от 25 февраля 2016 года №07-199/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 февраля 2016 года Дело N 07-199/2016
 
г. Волгоград 25 февраля 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора < адрес> Хаустова И.П. на решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 12 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении < адрес>,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отделения надзорной деятельности по < адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по < адрес> - главного государственного инспектора < адрес> по пожарному надзору Б.М.Р. № <...> от ... ОАО «< адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.2, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 12 января 2016 года постановление административного органа от ... изменено, исключено указание о совершении Обществом нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предусмотренных, ответственность за которые предусмотрена ч.3 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; снижен размер административного штрафа, назначенного ОАО «< адрес>» с 400000 рублей до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе в областной суд генеральный директор ОАО «< адрес>» Хаустов И.П. просит об отмене решения судьи от ... , считая его незаконным и необоснованным. При этом, просит смягчить административное наказание в виде административного штрафа до 75000 рублей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в полном объеме, выслушав защитника ОАО «< адрес>» Мочалина Ю.Л., поддержавшего доводы жалобы судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03).
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, ... в ... . в служебном помещении отделения надзорной деятельности по < адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по < адрес>, расположенном по адресу: < адрес>, при расследовании дела об административном правонарушении от ... , возбужденного по материалам проверки выполнения требований пожарной безопасности, проведенной в период времени с ... по ... в зданиях и на территории по адресу: < адрес>, установлено, что ОАО «< адрес>», нарушены (не выполнены) требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами РФ в области пожарной безопасности, а именно:
Допущены нарушения требований пожарной безопасности, образующие состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
1. Здание элеватора не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... №123-ФЗ в ред. От ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, 54; НПБ 110-03 таб.1 п.8).
2. Не проводятся ежеквартальный осмотр огнетушителей, в соответствии с паспортом завода изготовителя с внесением записи в журнал учета первичных средств пожаротушения, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п.70 ППР в РФ).
3. На предприятии с ночным пребыванием людей руководителем не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п.9 ППР в РФ).
4. Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1раза в год, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 50 ППР в РФ);
5. Руководителем организации не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 3 ППР в РФ, п. 31 приказа МЧС России от ... № <...> «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций»);
6. Ответственным за пожарную безопасность лицом не пройдено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности п. 3 ППР в РФ, п. 31 приказа МЧС России от ... № <...> «Об утверждении Норм пожарной безопасности работников организаций»;
7. В административном здании путь эвакуации, а именно стены отделаны горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28);
8. Путь эвакуации (потолок) в здании отделан горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28);
9. Повсеместно возле ручных пожарных извещателей отсутствуют знаки пожарной безопасности, тем самым нарушены требований пожарной безопасности, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 43 ППР в РФ);
10. Помещение технического отдела не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
11. Помещение бухгалтерии не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
12. Здание лаборатории не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
13. Путь эвакуации (стены) в здании отделан горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28);
14. Путь эвакуации (потолок) в здании отделан горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28);
15. Здание весовой не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
16. Путь эвакуации (стены) в здании отделан горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28;
17. Путь эвакуации (потолок) в здании отделан горючим материалом, при этом не предоставлена документация (сертификат пожарной безопасности) на применяемую отделку, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 52, 134, табл. 3, табл. 28);
18. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
19. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
20. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
21. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
22. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
23. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
24. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
25. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 8);
26. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
27. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
28. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
29. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
30. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
31. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
32. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
33. Здание зерносклада № <...> не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
34. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
35. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
36. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
37. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
38. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
39. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
40. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
41. В здании зерносклада № <...> не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
42. Здание слесарной не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 1 п. 9);
43. Здание слесарной не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 104-03 таблица 2 п. 20);
44. В здании слесарной не обеспечен требуемый предел огнестойкости деревянного чердачного перекрытия кровли, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 58 ч.1, 2 таблица 21);
45. Помещение для работников охраны не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
46. Не обеспечено наличие у пожарного поста (в месте установки пульта АУПС) ручных электрических фонарей, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 65 ППР в РФ);
47. Помещение женской бытовой не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
48. Помещение диспетчерской не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
49. Помещение релейной не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соседними (смежными) помещениями, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88 ч. 1);
50. Помещение подстанции не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. От ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 54; НПБ 110-03 таб. 3 п. 38);
51. Помещение подстанции не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соседними (смежными) помещениями, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88 ч. 1);
52. Помещения релейной расположенные поэтажно не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соседними (смежными) помещениями, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (Федеральный закон от ... N 123-ФЗ (ред. от ... ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88 ч. 1);
53. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
54. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ)
55. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
56. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
57. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
58. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
59. Не представлены сведения о ежегодной перекатке пожарного рукава, расположенного в пожарном шкафу № <...>, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
60. Пожарный щит не укомплектован в соответствии нормами комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 482 ППР в РФ приложение № <...>).
Кроме того, в ходе проверки установлено, что юридическим лицом ОАО «< адрес>» не выполнены требования пожарной безопасности, ответственность за которые установлена частью 3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
1. В помещении диспетчерской огнетушитель размещенный в помещении не имеет порядкового номера, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 475 ППР В РФ);
2. В помещение подстанции огнетушитель размещенный в помещении не имеет порядкового номера, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п.475 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства № <...> от ... );
3. В здании элеватора пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
4.Пожарный рукав, расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
5.Пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
6.Пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
7.Пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
8.Пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ);
9.Пожарный рукав расположенный в пожарном шкафу № <...> не присоединен к пожарному крану, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п. 57 ППР в РФ).
Кроме того, в ходе проверки установлено, что юридическим лицом ОАО «< адрес>» нарушены требования пожарной безопасности, ответственность за которые установлена частью 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
- под лестничным маршем здания хранятся сгораемые материалы, тем самым нарушены требований пожарной безопасности, чем допущено нарушение требований пожарной безопасности (п.п. «к» п. 23 ППР в РФ).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ... ОАО «< адрес>» к административной ответственности по ч.ч.2, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 12 января 2016 года постановление административного органа от ... изменено, исключено указание о совершении Обществом нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; нарушение требований пожарной безопасности системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предусмотренных, ответственность за которые предусмотрена ч.3 и ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; снижен размер административного штрафа, назначенного ОАО «< адрес>» с 400000 рублей до 200000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Обстоятельства совершения ОАО «< адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом изменений, внесенных обжалуемым решением судьи районного суда), подтверждаются: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ... (л.д.71-73), актом проверки № <...> от ... (л.д.86-106), протоколами об административном правонарушении от ... (л.д.74, 75-76, 77-85).
Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно свидетельствуют о доказанности вины ОАО «< адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного чч.2, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, вынесла законное и обоснованное решение.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ОАО «< адрес>», изменении объема квалификации его действий (бездействия) и снижения Обществу наказания сомнений в своей законности не вызывают, поскольку являются правильными.
Вопреки доводам жалобы, ОАО «< адрес>» назначено минимальное возможное наказание с применением правил, предусмотренных ч.3.2 ст. 4.1, ч.2 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований, предусмотренных законом, для дальнейшего смягчения административного наказания, не имеется.
Доводы жалобы о неверной квалификации действий ОАО «< адрес>» по ч.2 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, являлись предметом проверки судьи районного суда и были обоснованно отклонены по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как видно из материалов дела ОАО «< адрес>» вменялись нарушения требований пожарной безопасности, образующие объективную сторону длящегося административного правонарушения, которые выразились в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Наличие указанных нарушений требований пожарной безопасности были обнаружены, при проведении проверки ОАО «< адрес>» в период времени с ... по ... (л.д.86-106), то есть в период особого противопожарного режима, установленного постановлением < адрес> от ... № <...> (л.д.29).
При таких обстоятельствах, нарушения требований пожарной безопасности, вменяемые Обществу имели место и не были устранены Обществом в период особого противопожарного режима.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, возможности применения в данном конкретном деле, положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, судья областного суда не усматривает.
С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, допущенных нарушений в области пожарной безопасности, могущих повлечь значительные неблагоприятные последствия, обстоятельств рассматриваемого дела, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Постановление о привлечении ОАО «< адрес>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица и решения судьи незаконными и необоснованными, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 12 января 2016 года и постановление начальника отделения надзорной деятельности по < адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по < адрес> - главного государственного инспектора < адрес> по пожарному надзору Б.М.Р. № <...> от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.2, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «< адрес>», оставить без изменения, а жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «< адрес>» Хаустова И.П. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка