Решение Волгоградского областного суда от 24 мая 2018 года №07-195/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 07-195/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Товарищества собственников жилья "Каскад" (ТСЖ "Каскад") по жалобе законного представителя ТСЖ "Каскад" Скобей В.И. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 апреля 2018 года,
установил:
16 апреля 2018 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 апреля 2018 года ТСЖ "Каскад" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, законный представитель ТСЖ "Каскад" Скобей В.И. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав законного представителя ТСЖ "Каскад" Скобей В.И., защитника адвоката Вагина Ю.Н. на жалобе настаивающих, потерпевшую Р.А.А., её представителя М.И.Ю., представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области И.О.Г., полагавших постановление суда оставить без изменения, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Как усматривается из материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, 26 декабря 2017 года в период с 22 часов 45 минут по 23 часа 00 минут при проведении административного расследования в отношении ТСЖ "Каскад", осуществляющего управление многоквартирным жилым домом N <...> по <адрес> в <адрес> выявлены следующие нарушения:
- измеренные в жилых комнатах N <...>, N <...> <адрес> жилом <адрес> <адрес> эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 6 децибел для дневного времени и составили 41 децибел при норме не более 35 децибел;
- измеренные в жилых комнатах N <...> и N <...> <адрес> жилом <адрес> <адрес> эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании пассажирского лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 6 децибел для ночного времени и составили 31 децибел при норме не более 25 децибел;
- измеренные в жилых комнатах N <...> и N <...> <адрес> жилом <адрес> <адрес> эквивалентные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 16 децибел для ночного времени и составили 41 децибел при норме не более 25 децибел;
- измеренные в жилых комнатах N <...> и N <...> <адрес> жилом <адрес> <адрес> максимальные уровни звука при включенном оборудовании грузового лифта превышают предельно-допустимые уровни звука на 9 децибел для ночного времени и составили 44 децибел при норме не более 35 децибел.
Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении ТСЖ "Каскад" требований п. п. 6.1, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", то есть ТСЖ "Каскад" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В порядке п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.
Пунктом 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
Согласно п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы, допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.
Приведенные нормы законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и подлежат неукоснительному соблюдению.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений <адрес> N <...> от 30 мая 2017 г., ТСЖ "Каскад" осуществляет управление многоквартирным домом N <...> по <адрес>. Следовательно, в обязанность ТСЖ "Каскад" в силу требований ст. 161 Жилищного кодекса РФ, входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>.
Таким образом, ТСЖ "Каскад" является надлежащим субъектом по данному делу об административном правонарушении.
В связи с чем, должностным лицом и судом верно установлено, что ТСЖ "Каскад" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии необходимых и достаточных мер, до проведения административного расследования в отношении ТСЖ "Каскад", направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.
Указанные в протоколе об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлен факт превышения уровней шума в <адрес> жилом доме по <адрес> в Волгограде при работе пассажирского и грузового лифта; протоколом испытаний N <...> от ДД.ММ.ГГГГ; заключением к протоколу испытаний N <...> от ДД.ММ.ГГГГ - указанные доказательства в совокупности оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании которых суд сделал правильный вывод о том, что в действиях ТСЖ "Каскад" усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Доводы автора жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что проведённые экспертом замеры ДД.ММ.ГГГГ показали превышение предельно-допустимых уровней звука (шума), поскольку никаких подтверждающих тому документов не имеется, а протокол испытаний датирован ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным и не влечет отмену состоявшегося по делу постановления.
Не смотря на то, что протокол испытаний N <...> датирован ДД.ММ.ГГГГ, в самом протоколе прямо указано, что датой и временем проведения измерений по адресу <адрес>, является ДД.ММ.ГГГГ с 22-45 до 23.00, в протоколе имеются подписи лица, ответственного за оформление протокола П.В.В. и руководителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" Ю.Е.В. Оснований для признания указанного доказательства в качестве недопустимого, вопреки доводам жалобы, не имеется. Более того, в протоколе о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ имеются подписи участвующих лиц, в том числе и подпись законного представителя ТСЖ "Каскад" Скобей В.И., каких-либо замечаний, объяснений поступивших во время изъятия не имеется. Экспертное заключение N <...>б от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, эксперт, проводивший испытание - врач по общей гигиене лаборатории радиационного контроля и физических факторов П.В.В. был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, компетенция эксперта сомнений не вызывает, экспертом дан ответ на постановленный вопрос, а именно: факт превышения уровней шума в <адрес> в <адрес> при работе пассажирского и грузового лифта установлен.
Аналогичные доводы жалобы об отсутствии в действиях ТСЖ "Каскад" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, со ссылкой на письмо ООО СП <.......> N <...>//1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что одной из причин шума (следовательно, и превышения уровня шума) в квартире потерпевшей могут быть конструктивные особенности самого дома, уже были предметом проверки предыдущей судебной инстанции и обоснованы приняты несостоятельными, оснований не согласиться с выводами судьи в этой части не имеется, поскольку как было верно указано судьей в вынесенном постановлении, обязанность к установлению причин превышения уровня звука и перечня мер к устранению нарушений условий проживания в многоквартирном доме, в силу действующего жилищного законодательства возложено на управляющую компанию, которой в данном случае является ТСЖ "Каскад". Доказательств того, что со стороны ТСЖ "Каскад" до проведения проверки принимались все предусмотренные законом меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства по факту выявленного нарушения, суду не представлено. Также не предоставлено доказательств отсутствия возможности устранить выявленные нарушения.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере <.......> в данном случае судом назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ТСЖ "Каскад", - оставить без изменения, а жалобу защитника ТСЖ "Каскад" Скобей В.И., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка