Решение Волгоградского областного суда от 19 мая 2020 года №07-192/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 07-192/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района",
установил:
12 февраля 2020 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 25 февраля 2020 года ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (далее ООО "УК ТЗР) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и с учётом ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК ТЗР" Зыкова Е.А. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что ООО "УК ТЗР" не является субъектом данного административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ООО "УК ТЗР" Титову Н.Ю., настаивающую на удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося частью объекта культурного наследия, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии. Следовательно, по многоквартирным домам обеспечение исполнения данной обязанности собственником заключается в оплате услуг управляющей организации.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктам "б, в" пункта 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к таковым отнесены, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов).
Как следует из материалов административного дела и верно установлено судьей районного суда, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 8 августа 2019 г. N <...> Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области 30 августа 2019 года проведен осмотр дома 5 по ул. им. Лодыгина, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда", находящегося в управлении ООО "УК ТЗР г. Волгограда" по договору от 16 декабря 2014 года.
В ходе осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно: разрушение отмостки; частичный износ окрасочного и штукатурного слоев цоколя дворового фасада; частичная утрата штукатурного слоя балконных плит; частичное разрушение балконных плит с оголением арматуры; частичный износ окрасочного и штукатурного слоев фасада; частичное разрушение штукатурного слоя главного фасада до кирпичной кладки; разрушение подоконной тяги 3 этажа дворового фасада; наблюдаются цементные пятна на балконных плитах и фасадах дома. Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "УК ТЗР".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда 12 февраля 2020 года в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "УК ТЗР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Довод жалобы защитника ООО "Управляющей компании Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. о том, что ООО "УК ТЗР" не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом рассмотрения судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, где получил надлежащую правовую оценку и обоснованно был признан несостоятельным.
Кроме того, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда", расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, кварталы N 886-888, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 341620741120005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16 января 2017 года N 72203-р).
В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области от 25 июня 2013 года N 01-20/212 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г.Сталинграда", 1930-1950 гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, кварталы N 886-888, и установлении правовых режимов использования территории" жилой дом N 5 по ул. им. Лодыгина г. Волгограда входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г.Сталинграда".
Таким образом, управляющая компания, принимая в управление данный объект, в силу закона не могла не знать о наличии у него специального статуса.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба защитника ООО "Управляющей компании Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка