Решение Волгоградского областного суда от 15 мая 2018 года №07-191/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 07-191/2018
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя государственного автономного учреждения здравоохранения "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" (далее-ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>") Макаровой Л. М. на постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 года ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с состоявшимся по делу актом, представитель ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" Макарова Л.М. обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" Макарову Л.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30 Федеральный закон от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О наркотических средствах и психотропных веществах", к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
Согласно п.9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства от 18.08.2010г. N 640, руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).
В силу п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства от 18.08.2010г. N 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.
Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ определяет, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Согласно протоколу об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в деятельности ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" выявлено нарушение п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. N640, которое выразилось в том, что ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" не уведомило о приобретении прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ УНК ГУ МВД России по Волгоградской области в 10-ти дневной срок установленный законодательством.
Факт административного правонарушения и вина ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" подтверждается собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7); копией письма ООО "ВолгоСтом" от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Волгоградской области о реализации ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" товаров, содержащих в своем составе прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ таблицы II списка IV Перечня (л.д. 31-33); копией товарной накладной N <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30); свидетельством о постановке на учет Российской организации - государственное автономное учреждение здравоохранения "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" в налоговом органе (л.д. 10); Уставом ГАУЗ КСП N <...> (л.д. 11-28), которое в своей деятельности руководствуется, в том числе Федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (п. 1.11), и обязано представлять информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.16 и п. 4.2.) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, вывод судьи о наличии в действиях ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, является верным.
Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы, оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В данном случае допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии учреждением мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.
Административное наказание назначено учреждению в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.
Судья правомерно назначил наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенного ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" размера административного штрафа не установлено.
С учетом вышеизложенного, считаю, что постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Жалоба представителя ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" Макаровой Л. М. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Волгограда от 5 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" оставить без изменения, жалобу представителя ГАУЗ "Клиническая стоматологическая поликлиника N <...>" Макаровой Л. М. оставить без удовлетворения.
Судья
Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка