Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 07-190/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 07-190/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Строительный Элемент" Г.М.Г. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П. N <...> от 10 октября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО "Строительный Элемент",
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П. N <...> от 10 октября 2019 года юридическое лицо ООО "Строительный Элемент" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 января 2020 года, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П. N <...> от 10 октября 2019 года по жалобе представителя ООО "Строительный Элемент" Р.С.Ю. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "Строительный Элемент" Г.М.Г. просит совершенное юридическим лицом правонарушение признать малозначительным, освободить его от наказания, ограничиться устным замечанием.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П., просившую отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).
Согласно ст. 1 указанного Закона негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 1 ст. 16.1).
В силу п. 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Статьей 75 указанного Закона предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Из материалов дела следует, что на основании Приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Строительный элемент", расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности ООО "Строительный элемент", является монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций.
ООО "Строительный элемент" эксплуатирует объект негативного воздействия II категории, значительной категории риска, который находится по адресу: <адрес>. Объекту присвоена II категория в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, П, III, IV категорий".
По сведениям, полученным из отдела животного мира, ООПТ и разрешительной деятельности Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) внесены ООО "Строительный элемент" в установленные сроки. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом корректировки ее размера, за четвертый квартал 2018 года и по итогам 2018 года в части выбросов от стационарных источников и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты была внесена с нарушением сроков, а именно - ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для возбуждения государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П. 08 октября 2019 года производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО "Строительный элемент".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда г.Волгограда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "Строительный элемент" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Довод жалобы защитника ООО "Строительный Элемент" Г.М.Г. о малозначительности совершенного административного правонарушения не принимается во внимание, поскольку являлся предметом проверки судьи районного суда при пересмотре дела по жалобе, и правомерно признан необоснованным, оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Так, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и может иметь место только в исключительных случаях.
Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Состав вмененного ООО "Строительный Элемент" административного правонарушения является формальным, поэтому для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Отсутствие тяжких последствий и существенного вреда охраняемым законом интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного заявителем правонарушения, относящегося к нарушению в области охраны окружающей среды и природопользования.
Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением юридическим лицом установленного государством компенсационно-возмездного порядка в сфере охраны окружающей среды, деяние не может быть признано малозначительным.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения жалоба защитника ООО "Строительный Элемент" Г.М.Г. не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и судебного решения, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области И.Е.П. N <...> от 10 октября 2019 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО "Строительный Элемент", оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Строительный Элемент" Г.М.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда А.Ю. Коробицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
