Решение Волгоградского областного суда от 28 мая 2020 года №07-190/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 07-190/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2020 года (N 5-66/2020) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района",
установил:
12 февраля 2020 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" (далее ООО "УК ТЗР) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и с учетом ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК ТЗР" Зыкова Е.А. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что ООО "УК ТЗР" не является субъектом данного административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося частью объекта культурного наследия, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии. Следовательно, по многоквартирным домам обеспечение исполнения данной обязанности собственником заключается в оплате услуг управляющей организации.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктам "б, в" пункта 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к таковым отнесены, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов).
Как следует из материалов административного дела и установлено судьей районного суда, в связи с поступлением обращения граждан из администрации Президента Российской Федерации на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 8 августа 2019 г. N 53-07-08/40 Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области 30 августа 2019 г. проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г.Сталинграда", расположенного по адресу: г.Волгоград, ул.им.адмирала Ушакова, д.4, находящегося в управлении ООО "УК ТЗР" по договору от 20 ноября 2015 г.
В ходе осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно на главном, дворовом и торцевых фасадах здания наблюдается износ штукатурного и окрасочного слоев цоколя; значительная утрата штукатурного слоя балконных плит (на некоторых с оголением арматуры); значительный износ окрасочного и штукатурного слоев фасадов до кирпичной кладки; наблюдаются цементные пятна на балконных плитах и фасаде дома.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ворошиловского районного суда г. Волгограда 12 февраля 2020 года в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "УК ТЗР" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Довод жалобы защитника ООО "Управляющей компании Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. о том, что ООО "УК ТЗР" не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом рассмотрения судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, где получил надлежащую правовую оценку и обоснованно был признан несостоятельным.
Кроме того, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05.06.1997 N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г. Сталинграда", расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, кварталы N 886-888, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 341620741120005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 16.01.2017 N 72203-р).
В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области от 25 июня 2013 г. N 01-20/212 "Об установлении границ территории объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г.Сталинграда", 1930-1950 гг., расположенного по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводской район, кварталы N 886-888, и установлении правовых режимов использования территории" жилой дом N 4 по ул. им. Адмирала Ушакова г. Волгограда входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Нижний поселок Тракторозаводского района г.Сталинграда".
Действующим законодательством об объектах культурного наследия предусмотрена обязанность пользователей такого имущества по поддержанию его в надлежащем техническом состоянии путем осуществления расходов на содержание объекта культурного наследия, а также проведению работ по его сохранению, предусмотренных проектной документацией до момента оформления охранного обязательства в отношении данного имущества.
Таким образом, Общество, заключив договор управления многоквартирным домом, приняло на себя предусмотренные гражданским и жилищным законодательством обязательства перед собственниками квартир по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома.
Кроме того, приняв на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющая компания, в том числе приняла на себя обязанности по сохранению объекта культурного наследия.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба защитника ООО "Управляющей компании Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Управляющая компания Тракторозаводского района" Зыковой Е.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка